《江蘇省生活垃圾分類制度實施辦法》出臺，《江蘇省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》立法正在推進中……11月27日,，全國人大環(huán)資委率中華環(huán)保世紀行新聞采訪組到江蘇,，聚焦生活垃圾分類。記者從活動中獲悉,，江蘇實施強制生活垃圾分類信號強勁,，黨政機關(guān)、大型企業(yè),、超市等要率先實施強制垃圾分類,，居民垃圾分類則以引導為主。到2020年,，江蘇各設(shè)區(qū)市建成區(qū)生活垃圾分類投放設(shè)施覆蓋率達到70%以上,，其他城市建成區(qū)達到60%以上；在實施生活垃圾強制分類的城市,，生活垃圾回收利用率達到35%以上,。

省住建廳副廳長宋如亞介紹，針對目前國家確定的重點城市城區(qū)范圍,，包括南京和蘇州,，今年年底前將出臺辦法細化垃圾分類類別、品種,、投放,、收運、處置等要求,。江蘇還鼓勵其他設(shè)區(qū)市,、有條件的縣（市）結(jié)合實際推行生活垃圾強制分類，各地新城新區(qū)應率先實施生活垃圾強制分類,。有害垃圾必須作為強制分類的類別之一,，同時參照生活垃圾分類及其評價標準，再選擇確定可回收物,、餐廚廢棄物,、建筑垃圾,、園林綠化及農(nóng)貿(mào)市場等有機易腐垃圾的強制分類類別。而且,，各類公共機構(gòu)以及相關(guān)企業(yè)必須負責對其產(chǎn)生的生活垃圾進行分類,。

南通在省內(nèi)率先完成《城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理規(guī)劃》編制，出臺江蘇省設(shè)區(qū)市首部規(guī)范建筑垃圾管理的地方性法規(guī)《南通城市建筑垃圾管理條例》,，并創(chuàng)新確立了“3+5+X”的垃圾處理技術(shù)路線,。目前，生活垃圾分類試點覆蓋全市379個小區(qū),、200多個單位,，參與市民達到60多萬人。

省住建廳黨組書記顧小平說,，對城市居民而言,，目前我省總體推“三分法”：可回收物、有害垃圾,、其他垃圾,，南京、蘇州作為國家試點城市則在探索“四分法”,，即在前三種基礎(chǔ)上加“廚余垃圾”,，指家庭日常生活中丟棄的剩菜剩飯等有機易腐垃圾。但廚余垃圾單獨分類,，處理成本高,，從收集、運輸?shù)教幹?，成本?000多元一噸,，而日常垃圾焚燒成本在200多元一噸,。此外,，對于居民來說，廚房一般只放一個垃圾桶,，再專門為廚余垃圾增加一只垃圾桶,，從成本和習慣來說，都還需要一個過程,。

分類設(shè)施不配套,，是目前江蘇省各地生活垃圾分類推進過程中的普遍問題。針對這一現(xiàn)狀,，江蘇要求各地“率先建設(shè)末端處理設(shè)施”,，根據(jù)實際情況確定末端處理設(shè)備的建設(shè)布點。

據(jù)統(tǒng)計,，江蘇省去年城鄉(xiāng)垃圾清運量為2247萬噸,，另有約300萬噸農(nóng)村生活垃圾未得到有效處理?，F(xiàn)在，江蘇1/3的垃圾填埋場的庫容已滿或?qū)M,，一半焚燒廠繼續(xù)改擴建,，具備餐廚廢棄物、建筑垃圾,、園林綠化等有機易腐垃圾處理能力的城市僅占10%,。“十三五”期間,，江蘇省規(guī)劃建設(shè)37座餐廚廢棄物處理廠,，目前僅建成12座。而受“鄰避效應”,、土地指標等因素影響,，各地規(guī)劃新建、擴建的生活垃圾焚燒和填埋設(shè)施建設(shè)進度總體偏慢,。

鎮(zhèn)江垃圾焚燒廠長期超負荷運行,，宜興垃圾焚燒廠只能處理全市不到60%的生活垃圾，無錫,、鹽城等地有的垃圾焚燒廠設(shè)備老化,，即將關(guān)閉或更新……這些都顯露出江蘇省生活垃圾分類必須加快末端處理設(shè)施建設(shè)的緊迫性。按照“蘇南,、蘇中地區(qū)基本實現(xiàn)生活垃圾全量焚燒,，蘇北地區(qū)以焚燒為主、衛(wèi)生填埋為輔”的要求,，江蘇將加快推進生活垃圾焚燒處理廠和衛(wèi)生填埋場建設(shè),；加快建設(shè)廢熒光燈管、廢電池等有害垃圾終端處置設(shè)施,；加快園林綠化垃圾和有機易腐垃圾終端處置設(shè)施建設(shè)等,。

網(wǎng)購時代的大潮洶涌，使得快遞包裹垃圾暴增,。省商務廳副廳長周常青介紹,，江蘇最近正在推綠色商場評審，希望在減少商品源頭包裝方面作出示范,。而江蘇的名企蘇寧,，則開始探索物流標準箱建設(shè)，這樣的標準箱一次使用后可回收多次使用,，能在垃圾減量方面起到很大作用,。

在全國各地推進垃圾分類的過程中，一直有一種“強刺激”觀點認為，居民分類是源頭,，如垃圾分類沒做到位,，可實施處罰。省住建廳相關(guān)人士表示,，負面懲罰方面,，目前除了廣州等個別城市之外，各地很少采取這種做法,。垃圾分類涉及每一個家庭,，強制罰款需慎之又慎，同時也存在取證難問題,?！督K省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》將如何規(guī)定，也有待審議環(huán)節(jié)繼續(xù)論證,。

對公眾參與垃圾分類,，江蘇主推正面引導。南京主要通過積分激勵機制鼓勵住宅小區(qū)居民參與垃圾分類,。目前全市已有560個垃圾分類示范小區(qū)通過驗收,，農(nóng)村垃圾分類工作也即將啟動。但從數(shù)據(jù)顯示看,，南京2014年推行“居民廚余垃圾換雞蛋”模式,，開展3年，換來的廚余垃圾約1500噸,，不及城市日均生活垃圾總量的一半,。

遵循減量化、資源化,、無害化原則,，建立分類投放、分類收集,、分類運輸,、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，江蘇雖在全國率先,，但仍是一場攻堅戰(zhàn)加持久戰(zhàn),，有諸多難題需突破,。