資料圖 鐘欣 攝

中新網(wǎng)6月20日電 據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息,，發(fā)改委,、住建部近日聯(lián)合發(fā)布《垃圾強(qiáng)制分類制度方案(征求意見(jiàn)稿)》?！斗桨浮诽岢?，到2020年底,，重點(diǎn)城市生活垃圾得到有效分類，實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的重點(diǎn)城市,，生活垃圾分類收集覆蓋率達(dá)到90%以上,，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。

《方案》提出,，到2020年底,，重點(diǎn)城市生活垃圾得到有效分類，垃圾分類的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制度體系基本建立,，生活垃圾減量化,、無(wú)害化、資源化和產(chǎn)業(yè)化體系基本形成,，初步形成可復(fù)制,、可推廣、公眾基本接受的生活垃圾強(qiáng)制分類典型模式,。實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的重點(diǎn)城市,，生活垃圾分類收集覆蓋率達(dá)到90%以上,，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上(含再生資源回收、分類收集并實(shí)施資源化利用的廚余等易腐有機(jī)垃圾),。

到2030年,，生活垃圾分類得到全社會(huì)的普遍認(rèn)可和積極參與，差異化的垃圾分類模式在全國(guó)所有城鎮(zhèn)得到推廣,，農(nóng)村生活垃圾分類水平明顯提高,。

關(guān)于實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類的范圍，《方案》提出,，2020年底前,，在以下城市的城區(qū)范圍內(nèi)先行實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類。

一是直轄市,、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市,；

二是列入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門確定的第一批生活垃圾分類示范城市(區(qū))名單中的其他城市，包括：河北省邯鄲市,、江蘇省蘇州市,、安徽省銅陵市、江西省宜春市,、山東省泰安市,、湖北省宜昌市、四川省廣元市,、四川省德陽(yáng)市,、西藏自治區(qū)日喀則市、陜西省咸陽(yáng)市,。

《方案》提出,，對(duì)上述實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類范圍內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾的以下主體，應(yīng)實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類,。

——公共機(jī)構(gòu),。主要包括黨政機(jī)關(guān)，學(xué)校,、醫(yī)院,、科研、文化出版,、廣播電視等事業(yè)單位,；協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì),、聯(lián)合會(huì)等社會(huì)團(tuán)體組織,；車站,、機(jī)場(chǎng),、公共體育場(chǎng)館、文藝演出場(chǎng)館等公共場(chǎng)所管4理單位。

——相關(guān)企業(yè),。主要包括賓館,、飯店、商場(chǎng),、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商用寫字樓管理企業(yè)以及快遞企業(yè),、食品加工企業(yè)等,。

《方案》強(qiáng)調(diào)，實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類的城市要結(jié)合本地實(shí)際情況,，于2017年底前制定出臺(tái)針對(duì)強(qiáng)制對(duì)象的垃圾強(qiáng)制分類辦法,，細(xì)化垃圾分類類別、品種,、投放,、收運(yùn)要求以及各項(xiàng)活動(dòng)的責(zé)任主體。垃圾強(qiáng)制分類辦法中應(yīng)規(guī)定強(qiáng)制對(duì)象必須將有害垃圾作為強(qiáng)制分類的類別,；同時(shí),，根據(jù)強(qiáng)制對(duì)象的具體情況，可在易腐垃圾,、可回收物,、特殊行業(yè)廢棄物等幾種分類中，再選擇并規(guī)定至少1類進(jìn)行強(qiáng)制分類,。分類后剩余的其他垃圾仍按現(xiàn)行環(huán)衛(wèi)垃圾收運(yùn)體系進(jìn)行處理,。

有害垃圾品種包括：廢舊電池(含鎳氫、鎳鎘電池,、充電電池,、紐扣電池、蓄電池等),、含汞熒光燈管(日光燈管,、節(jié)能5燈等)、廢舊含汞物品(溫度計(jì),、血壓計(jì)等),、過(guò)期藥品、油漆,、農(nóng)藥廢物,、涂料殺蟲(chóng)劑罐、X光片等感光膠片等,。

針對(duì)有害垃圾,，強(qiáng)制對(duì)象應(yīng)設(shè)立專門的場(chǎng)所或容器對(duì)各品種進(jìn)行分類投放,、收集、暫存,，并在醒目位置設(shè)置有害垃圾標(biāo)志,。列入危險(xiǎn)廢物管理名錄中的品種，應(yīng)按照有關(guān)危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)的要求設(shè)置臨時(shí)貯存場(chǎng)所,。收運(yùn)及處置方面,，強(qiáng)制對(duì)象可根據(jù)產(chǎn)生有害垃圾的品種、數(shù)量,，合理確定或約定收運(yùn)頻率,。

易腐垃圾包括：公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)的食堂,、餐廳以及飯店等餐飲企業(yè)產(chǎn)生的餐廚垃圾,；食品加工企業(yè)產(chǎn)生的廢料、有機(jī)廢棄物,、廢食用油脂,；商場(chǎng)、超市,、食品店等產(chǎn)生的過(guò)期食品,、殘廢食品；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾,、腐肉、肉碎骨,、蛋殼,、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟、殼毛等,。

針對(duì)易腐垃圾,，應(yīng)設(shè)置專門容器單獨(dú)投放，加強(qiáng)對(duì)不利于后續(xù)處理雜質(zhì)的控制,。除農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)可設(shè)置敞開(kāi)式容器外，易腐垃圾原則上應(yīng)采用密閉容器存放,。餐廚垃圾可由專人收拾,，避免廢餐具、塑料,、飲料瓶罐,、廢紙等混入，并做到日產(chǎn)日清,。除農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)外,，其他產(chǎn)生易腐垃圾的強(qiáng)制對(duì)象要建立臺(tái)帳制度，詳細(xì)記錄廢棄物的種類,、數(shù)量(重量或體積)、去向等情況,。

易腐垃圾應(yīng)采用密閉性好的專門車輛運(yùn)輸,，送餐廚垃圾處理單位進(jìn)行處理。運(yùn)輸過(guò)程中不得泄露和遺撒,，防止臭氣排放,。其中，餐廚垃圾由相關(guān)部門統(tǒng)一對(duì)運(yùn)輸,、處理全過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)控,。易腐垃圾運(yùn)輸、處理單位須取得政府許可,。

可回收物包括：廢紙(廢紙箱,、廢報(bào)紙、廢雜志,、信封,、打印紙、廣告單等),，廢塑料(食品瓶罐,、飲料瓶、塑料碗盆等),，廢金屬(易拉罐,、廢鐵、廢鋼,、廢銅,、廢鋁等)，廢包裝物(包裝袋,、編織袋,、膠帶、泡沫塑料等),。

對(duì)于可回收物,，強(qiáng)制對(duì)象可自行運(yùn)送，也可采取電話,、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約的方式由再生資源回收企業(yè)上門收集,，進(jìn)行資源化處理。

針對(duì)近年來(lái)發(fā)展迅速的快遞行業(yè)產(chǎn)生的大量廢包裝物,，包括：廢塑料(膠帶,、填充物,、塑料袋等)、編織袋,、廢紙,、廢紙板箱等，快遞企業(yè)在送件的同時(shí),，應(yīng)告知收件人可免費(fèi)帶走回收廢包裝物,，也可根據(jù)收件人意愿，由快遞業(yè)務(wù)人員將廢包裝物收回,，重復(fù)利用或單獨(dú)分類收集,。可由快遞企業(yè)自行送到區(qū)域內(nèi)的資源回收站點(diǎn),，也可采用電話或網(wǎng)絡(luò)預(yù)約方式,，由再生資源回收企業(yè)上門回收。

《方案》鼓勵(lì)引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民自覺(jué)開(kāi)展垃圾分類,，有害垃圾單獨(dú)投放,，日常生活垃圾分類投放，鼓勵(lì)建立有利于居民垃圾分類的鼓勵(lì)機(jī)制和收運(yùn)方式,。