在湘、鄂,、贛三省交界處，有一片總面積4125平方公里的熱土———湖南省岳陽(yáng)市平江縣,，這塊紅色的沃土上，曾發(fā)生過(guò)秋收起義,、平江起義等重大革命歷史事件。一大批像李六如,、余賁民,、陳茀章等革命先烈，從此點(diǎn)燃了平江革命的星星之火,。

90多年的歷史并未淡去,，革命老區(qū)貧困人民的生活也并未被遺忘。11月21日-23日,，全國(guó)政協(xié)常委,、副秘書(shū)長(zhǎng)，民進(jìn)中央副主席,、脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)朱永新,，率民進(jìn)中央、財(cái)政部聯(lián)合調(diào)研組開(kāi)展了對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)情況的專項(xiàng)民主監(jiān)督性調(diào)研。

提供第三方的視角

循著調(diào)研組的路線可以發(fā)現(xiàn),，這次針對(duì)平江縣脫貧工作的民主監(jiān)督,，調(diào)研組一行是有備而來(lái)。

6月28日,，民進(jìn)中央在長(zhǎng)沙召開(kāi)座談會(huì),，針對(duì)上半年調(diào)研的成果，民進(jìn)中央與湖南省政府交換意見(jiàn),，并為下半年民主監(jiān)督定準(zhǔn)了方向,；8月14日，民進(jìn)中央常務(wù)副主席蔡達(dá)峰率隊(duì)趕赴茶陵縣,，針對(duì)連片特困區(qū)展開(kāi)監(jiān)督性的專題調(diào)研,。根據(jù)工作計(jì)劃，民進(jìn)中央在茶陵設(shè)立脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督觀察窗口,，實(shí)時(shí)掌握地方脫貧動(dòng)態(tài),。

而此次民主監(jiān)督，調(diào)研組主要圍繞當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)中財(cái)政資金轉(zhuǎn)移支付的完善,、涉農(nóng)資金整合,、縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的情況進(jìn)行了詳細(xì)了解。據(jù)民進(jìn)中央?yún)⒄h政部部長(zhǎng),、脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳鳴介紹,，聯(lián)合調(diào)研組成員來(lái)自不同領(lǐng)域，有著不同角度,，民進(jìn)中央希望通過(guò)這次民主監(jiān)督,，向湖南省委、省政府提出針對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的第三方視角和觀察,。

事實(shí)上,，民進(jìn)中央今年圍繞湖南脫貧工作往返于北京、湖南兩地多達(dá)十余次,。民進(jìn)中央先后在湖南郴州,、懷化、永州,、株洲,、湘西、邵陽(yáng),、長(zhǎng)沙7地12縣開(kāi)展實(shí)地調(diào)研,，調(diào)研地覆蓋了湖南省內(nèi)國(guó)家連片特困地區(qū)武陵和羅霄山區(qū)，以及非國(guó)家連片特困地區(qū)的貧困縣,。

調(diào)研組深入山區(qū)實(shí)地走訪,，查看危房改造、金融幫扶、職業(yè)教育,、企業(yè)扶貧等工作,，了解各地異地搬遷推進(jìn)情況，考察觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)……每到一處,，調(diào)研組都仔細(xì)了解情況,，提出問(wèn)題和建議。

平江縣南江鎮(zhèn)鳳凰山村,，32歲的楊業(yè)群因公婆常年臥病在床,，丈夫也因病不能外出打工，家里的擔(dān)子全部壓在了她身上,。在民進(jìn)中央開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督行動(dòng)發(fā)現(xiàn)這一情況后,，當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實(shí)際，采取了企業(yè)幫扶和合作社種植方式,。如今,，楊業(yè)群和丈夫可在農(nóng)閑期謀取一份相對(duì)固定的工作，全家都覺(jué)得生活有了盼頭,、未來(lái)有了希望,。

發(fā)揮基層黨組織的力量

“靠養(yǎng)殖黑山羊，村民一年純收入能過(guò)萬(wàn)元,?！毕蛘{(diào)研組介紹情況時(shí)，說(shuō)起今年利用閑置荒田開(kāi)辟建起的黑山羊養(yǎng)殖基地,，加義鎮(zhèn)麗江村第一書(shū)記劉斌梁一臉自豪,。

今年7月20日，財(cái)政部掛職干部劉斌梁作為駐村第一書(shū)記,，調(diào)整了村民小組治理結(jié)構(gòu),，強(qiáng)化了村級(jí)內(nèi)部監(jiān)督。高效運(yùn)轉(zhuǎn)的村委會(huì)也陸續(xù)推出一些整頓措施,，在推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度上明顯提升。

據(jù)了解,，麗江村統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金16.2萬(wàn)元，發(fā)動(dòng)村民籌資3.2萬(wàn)元,，鋪設(shè)了一條村史上號(hào)稱最節(jié)約的鄉(xiāng)村公路,。麗江村與北京同仁堂等企業(yè)合作，以“企業(yè)+農(nóng)戶”方式帶動(dòng)貧困戶完成了30畝老山林種植中藥材,，預(yù)計(jì)年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)獲利數(shù)十萬(wàn)元,。

“加義鎮(zhèn)楊林街村‘歡樂(lè)果世界親子農(nóng)場(chǎng)’農(nóng)業(yè)生態(tài)項(xiàng)目除了每月土地流轉(zhuǎn)收入外，務(wù)工貧困人口人均月收入超過(guò)2000元?！奔恿x鎮(zhèn)黨委書(shū)記張生才告訴調(diào)研組,，加義鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)扶貧方面最大的亮點(diǎn)是田園綜合體。

加義鎮(zhèn)幫助貧困戶發(fā)展種植,、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),，以“企業(yè)+農(nóng)戶”、“合作社+貧困戶”模式建立經(jīng)濟(jì)合作組織,，分別按照“55”和“46”比例模式參與分紅,，農(nóng)民勞力以可轉(zhuǎn)化貨幣參股，分紅比例過(guò)半,。今年10月,，加義鎮(zhèn)和4家田園綜合體集體簽約，調(diào)動(dòng)了合作社和企業(yè)的扶貧積極性,，讓產(chǎn)業(yè)扶貧在農(nóng)村釋放出最大的紅利,。

“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)貧困群眾持續(xù)增收致富、擺脫貧困最有效的途徑,?！泵襁M(jìn)中央脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作顧問(wèn)汪六七說(shuō)，脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)扶貧是關(guān)鍵,，但產(chǎn)業(yè)扶貧前期都是靠財(cái)政投入,。如果市場(chǎng)有前景，財(cái)政資金還應(yīng)發(fā)揮杠桿作用,，撬動(dòng)社會(huì)資金參與進(jìn)來(lái),。

汪六七認(rèn)為，要做強(qiáng)農(nóng)村合作社,，關(guān)鍵要靠基層黨組織,。我們注意到不少基層黨支部擔(dān)當(dāng)起了創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)作用，這一經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)推廣,。此外,，茶陵縣針對(duì)貧困戶小額貸款的做法是值得推廣的經(jīng)驗(yàn)，希望能在平江得到復(fù)制,。

“平江縣在脫貧工作中精準(zhǔn)謀劃,、精準(zhǔn)幫扶、因地施策,，非常細(xì)致深入,，反映的問(wèn)題也非常具體，給我們以很大啟發(fā),。我們也希望在調(diào)研中進(jìn)一步診斷和解決實(shí)際問(wèn)題,，比如化解已有債務(wù)問(wèn)題,。”在與平江縣政府座談會(huì)上,，民進(jìn)中央副主席朱永新說(shuō),，平江縣脫貧的同時(shí)，還需要進(jìn)一步深入探尋債務(wù)化解之道,。