“全面開放”來了 支付市場將有大變局,？

央行副行長范一飛鼓勵外資參與國內(nèi)支付業(yè)務,；分析稱有助緩解國內(nèi)集中度風險，但格局短期難以改變

隨著銀行,、證券領域明確將放寬外資準入限制,，支付領域的開放也被提上日程。

11月16日,，中國支付清算論壇上,，央行副行長范一飛首次公開提到了“全面開放”的概念。

“大幅度放寬市場準入,，推進電子支付領域的對外開放,，歡迎和鼓勵外資參與我國電子支付業(yè)務的發(fā)展和競爭，促進我國支付服務市場格局進一步優(yōu)化,?！毖胄泄倬W(wǎng)一篇新聞稿表示,。

以微信、支付寶為代表的第三方支付公司,，正在走進人們的生活,。“現(xiàn)在掃碼支付比重逐月增加,，已經(jīng)超過現(xiàn)金消費的比重了,。”北京崇文門一家果蔬店的收銀員小林表示,，移動支付的存在大幅提高了收銀效率,，同時也減少了收銀差錯的出現(xiàn)。

盡管支付寶,、微信兩家已占據(jù)移動支付90%的份額,，但由于此前央行已經(jīng)明確原則上一段時間內(nèi)不再頒發(fā)新的牌照，如何處理支付牌照的開放和外資的準入,，亦成為行業(yè)內(nèi)關注的焦點之一,。11月21日晚間，總部位于深圳的上市公司新國都公告,，公司擬以現(xiàn)金人民幣7.1億元收購嘉聯(lián)支付100%股權,。

當下，在支付寶,、財付通占據(jù)第三方移動支付大幅江山的情況下,，支付領域的全面對外開放意味著什么？對現(xiàn)有格局會形成沖擊嗎,？對普通消費者而言,，會有何實質(zhì)性的影響？

1 為何要對外開放,？

多機構曾清退外資股,，分析稱當前規(guī)模上已具備開放能力

從法規(guī)中來看，金融領域歷來是對外商投資進行一定限制的領域之一,。其中,，2010年公布的《非金融機構支付服務管理辦法》的第八條明確規(guī)定：《支付業(yè)務許可證》的申請人應為中華人民共和國境內(nèi)依法設立的有限責任公司或股份有限公司。在這一規(guī)定的影響之下,，支付巨頭支付寶曾引發(fā)過“股權之爭”,，支付寶所有權被轉(zhuǎn)移到了馬云控股的一家公司——浙江阿里巴巴。

除了支付寶之外,，多家機構都為了獲牌進行了“內(nèi)資化”,，如銀聯(lián)商務就通過談判清退了外資，將其股份轉(zhuǎn)移給內(nèi)資公司,，并順利獲得了首批牌照,。

究其原因,，除了金融安全被普遍提到之外，保護國內(nèi)機構也是分析人士眼中的原因之一,?！皠偧尤隬TO的時候，Paypal對中國機構來說是巨頭,?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士對記者評論。

為何此時宣布開放,？ “對外開放是我們履行加入世界貿(mào)易組織的承諾之一,。”中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董希淼表示,，經(jīng)過這幾年發(fā)展,，不管是銀行支付市場，還是非銀行支付清算市場,，都取得了飛速的發(fā)展,，從規(guī)模上來看已經(jīng)屬于國際前列，具備了對外開放的能力,。

2 外資能分走多少蛋糕,？

移動支付九成份額歸屬阿里騰訊，短期內(nèi)恐難改變格局

在巨大的市場潛力下,，以清算領域為代表,，外資一直在尋求進入中國支付領域相關市場，今年來更是傳出外資機構申請清算牌照的消息,。

“我們會更加致力于中國市場的發(fā)展,，尤其是要更多地為中國的客戶、消費者來服務,?！盤aypal公司執(zhí)行副總裁Jonahtan Auerbach在上周四亦公開表示。

不過,，在董希淼看來，短期內(nèi)外資改變雙寡頭壟斷的格局比較難,。根據(jù)艾瑞咨詢的報告,，2017年二季度，支付寶,、財付通兩家占據(jù)了第三方移動支付超過90%的市場份額,。

蘇寧金融研究院高級研究員薛洪言亦持有類似觀點?！巴赓Y的優(yōu)勢是國際化程度更高,，但是國內(nèi)的企業(yè)也開始發(fā)力在跨境這一塊,。”他表示,。

“但長期來看,，改變也是有可能的。在沒有支付寶之前,，誰也不知道支付寶發(fā)展這么快,；在支付寶發(fā)展的時候，誰也沒有料到財付通能成為第二個巨頭,?！倍ｍ嫡f。

3 國內(nèi)中小機構能否獲益,？

多巨頭已宣布“出?！保治龇Q將有助緩釋國內(nèi)集中度風險

“當前,，我們的網(wǎng)絡支付業(yè)務市場集中度很高,，因此，也帶來了較大的風險隱患,?！狈兑伙w在中國支付清算論壇上表示，“如果外資機構參與競爭,，市場集中度有望相對均衡,，風險也可以得到一點緩釋。開放本身還可以強化市場支持,，國內(nèi)外資機構不管大小,，在執(zhí)行市場規(guī)則方面，都一律平等,?！?/p>

“市場機構要認識到，越是對外開放,，政府監(jiān)管越不能放松,。”范一飛直言,。事實上,，伴隨著一些支付機構挪用備付金、違規(guī)轉(zhuǎn)讓牌照等行為陸續(xù)出現(xiàn),，近年來監(jiān)管部門對支付機構違法違規(guī)行為毫不手軟,，行業(yè)規(guī)范性已經(jīng)大大加強。

此外,，在薛洪言看來,，對外資機構開放,，還有利于國內(nèi)的支付機構走出去，這在近期也成為了一個熱點,。

據(jù)記者不完全梳理,，包括財付通、支付寶,、百度在內(nèi)的國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)巨頭已經(jīng)公開宣布了“出?！保斨杏忠载敻锻ê椭Ц秾殐杉覄幼髯畲螅喝缥浵伣鸱召徲兄坝《戎Ц秾殹敝Q的Paytm部分股權,，而據(jù)新華網(wǎng),，微信支付已登陸超過13個國家和地區(qū),覆蓋了全球超過13萬的境外商戶,支持12種以上的外幣結算。

4 對消費者影響幾何,？

境外機構費率更高,，但消費者可有更多服務“選項”

董希淼分析，目前國內(nèi)的支付企業(yè)手續(xù)費已經(jīng)比較低,，但是外資進入后,，消費者在服務方面的選擇可能更多，外資進來對整個市場的長遠發(fā)展是有利的,，而整個市場的長遠健康發(fā)展將令消費者進一步獲利,。

中泰證券研報稱，對比國內(nèi)外支付機構,，境外第三方支付機構的市場占有率和集中度較低,、消費支付以信用卡為主、且境外的支付費率明顯高于國內(nèi),。

薛洪言稱,，從目前行業(yè)內(nèi)的現(xiàn)狀來看，市場已經(jīng)比較成熟,，而且國內(nèi)從業(yè)機構的競爭力也非常強,，在場景、用戶體驗各方面也都能夠處于前列,，因此對國內(nèi)從業(yè)者而言,，無須擔心外來競爭者帶來很大的影響。

他舉例說,，從Apple Pay入華,、外資銀行這些年的發(fā)展來看，對于市場的格局相對已經(jīng)穩(wěn)固的情況,，放開可能也不會有特別大的影響,。

本版采寫/新京報記者 宓迪