2016年7月至8月,，中央第八環(huán)保督察組對寧夏開展了環(huán)境保護督察工作,，并于11月將督察發(fā)現(xiàn)的8個生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題移交我區(qū)，要求依法依規(guī)進行調(diào)查處理,。

自治區(qū)黨委,、政府對此高度重視,。自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)同志要求切實抓好中央環(huán)保督察反饋意見的整改落實，及時開展“回頭看”,，對破壞生態(tài)環(huán)境并造成損害的嚴(yán)肅處理,，切實保護我區(qū)良好生態(tài)環(huán)境這張靚麗名片,。2017年4月，自治區(qū)黨委書記石泰峰剛一到任,，即聽取有關(guān)環(huán)境保護督察責(zé)任追究問題調(diào)查工作進展情況的匯報,，要求把中央環(huán)保督察反饋意見整改作為當(dāng)前一項重大政治任務(wù)來抓，依法依規(guī)認(rèn)真做好追責(zé)工作,。自治區(qū)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳成立調(diào)查組,，迅速開展調(diào)查問責(zé)工作。根據(jù)查明事實,，依據(jù)有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)自治區(qū)黨委、政府研究,，決定對125名責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé),。其中：廳級領(lǐng)導(dǎo)干部12人，縣處級干部78人,、鄉(xiāng)科級及以下人員35人,；給予黨紀(jì)政紀(jì)處分72人（其中，結(jié)合組織處理4人）,；誡勉53人?，F(xiàn)將有關(guān)典型案例通報如下：

一、 關(guān)于賀蘭山國家級自然保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)破壞生態(tài)問題,。2013年以來,，自治區(qū)國土資源廳、林業(yè)廳,，石嘴山市政府,、市國土資源局、市環(huán)境保護局,，賀蘭山保護區(qū)管理局,、寧夏煤礦安全監(jiān)察局審查把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)管失職失責(zé),，違規(guī)為位于賀蘭山國家級自然保護區(qū)內(nèi)的工礦企業(yè)辦理采礦權(quán)延續(xù)、新設(shè)手續(xù),、林業(yè)用地審批等事項,，致使賀蘭山國家級自然保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)問題突出，生態(tài)破壞嚴(yán)重,。按照干部管理權(quán)限,，給予自治區(qū)國土資源廳副巡視員張黎（副廳級）、礦產(chǎn)資源管理處處長呂世民,、地質(zhì)勘查處處長馬濤（時任國土資源廳礦產(chǎn)資源管理處副處長）,，石嘴山市國土資源局黨組成員,、副局長、土地儲備中心副主任金志文（時任石嘴山市國土資源局副局長）,、副調(diào)研員王毓才（時任石嘴山市國土資源局礦產(chǎn)資源管理科科長）,，石嘴山市殘聯(lián)黨組成員、副理事長吳昊（時任石嘴山市環(huán)保局副局長）,，石嘴山市環(huán)保局土壤環(huán)境管理科科長馮新華（時任石嘴山市環(huán)保局環(huán)評科科長）,，神華寧夏煤業(yè)集團公司汝箕溝無煙煤分公司副經(jīng)理王保明等8人行政警告處分；給予自治區(qū)政府機關(guān)事務(wù)管理局局長潘明生（副廳級,，時任石嘴山市政府副市長）,，自治區(qū)國土資源廳財務(wù)與審計處處長安學(xué)軍（時任自治區(qū)國土資源廳礦產(chǎn)資源管理處處長），石嘴山市國土資源局黨組書記,、局長王金建,，神華寧夏煤業(yè)集團公司汝箕溝無煙煤分公司副經(jīng)理白福堂、鄭玉平,、總工程師韋學(xué)忠等6人行政記過處分,；給予自治區(qū)農(nóng)牧廳黨組書記、廳長王文宇（正廳級,，時任自治區(qū)林業(yè)廳黨組書記,、廳長）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予寧夏金沙林場黨委書記劉方園（時任賀蘭山管理局局長）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并免去黨內(nèi)職務(wù),，給予神華寧煤汝箕溝無煙煤分公司生產(chǎn)安裝分公司黨總支書記,、經(jīng)理王華黨內(nèi)警告處分并調(diào)整崗位；對自治區(qū)林業(yè)廳副廳長徐慶林（副廳級）,，寧夏煤監(jiān)局副局長黃民康（副廳級）等12人進行誡勉,。

二、 關(guān)于中衛(wèi)騰格里沙漠整改工作不到位問題,。2007年至2014年9月,，中衛(wèi)市工業(yè)園區(qū)內(nèi)的明盛染化、鑫三元,、藍(lán)豐,、華御等18家化工企業(yè)，均不同程度地存在超期試生產(chǎn),、污水未經(jīng)處理直接排入蒸發(fā)池,、排污口建設(shè)不規(guī)范、超標(biāo)廢水及其產(chǎn)生的惡臭嚴(yán)重影響周邊環(huán)境,、防風(fēng)抑塵設(shè)施不健全,、環(huán)保設(shè)施不正常運行、通過埋設(shè)暗管向沙漠排污等問題，致使騰格里沙漠污染嚴(yán)重,。引起中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視,，要求強力整改。中衛(wèi)市政府,、工業(yè)園區(qū)管委會對環(huán)保工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力,，對中衛(wèi)騰格里沙漠環(huán)境污染問題整改工作不到位，中衛(wèi)市環(huán)保局,、水務(wù)局,、發(fā)改委對相關(guān)工作缺乏科學(xué)論證，違規(guī)越權(quán)審批,，對環(huán)保項目建設(shè)進度督促不力,。按照干部管理權(quán)限，給予中衛(wèi)市副市長,、工業(yè)園區(qū)管委會黨工委書記,、主任張雋華（副廳級），中衛(wèi)市副市長王偉（副廳級）,，中衛(wèi)市水務(wù)局局長李學(xué)明等3人行政警告處分,；給予中衛(wèi)市環(huán)保局黨組書記、主持工作副局長周新業(yè)撤銷黨內(nèi)職務(wù),、行政撤職處分,；給予中衛(wèi)市政協(xié)科教文衛(wèi)委員會副調(diào)研員袁波（時任中衛(wèi)市環(huán)保局副調(diào)研員、工業(yè)園區(qū)分局局長）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,；給予中衛(wèi)市工業(yè)園區(qū)管委會副主任馬震行政記過處分,；對中寧縣委副書記、縣長陳宏（時任中衛(wèi)市水務(wù)局黨組書記,、局長）,、中衛(wèi)市發(fā)改委黨組書記、主任姜守清2人進行誡勉,。

三,、 關(guān)于部分地區(qū)落后產(chǎn)能淘汰工作推進不力問題。2011年3月至2016年12月,，中衛(wèi)市,、中寧縣、永寧縣,、賀蘭縣,、大武口區(qū)、平羅縣,、惠農(nóng)區(qū)政府和相關(guān)職能部門履職不到位,，未能嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，對部分落后產(chǎn)能淘汰工作推進不力,。至環(huán)保督察時,，上述市縣（區(qū)）11家企業(yè)小火電機組和中頻爐等落后產(chǎn)能未按規(guī)定關(guān)停到位或仍在生產(chǎn)。按照干部管理權(quán)限,，給予石嘴山市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委副書記魏冠中（時任平羅縣副縣長）黨內(nèi)警告處分,；給予中衛(wèi)市環(huán)保局副調(diào)研員王立成（時任中衛(wèi)市環(huán)保局副局長），石嘴山市財政局黨組書記,、局長楊超（時任平羅縣副縣長）,，石嘴山市礦業(yè)集團公司黨委書記、董事長秦威（時任惠農(nóng)區(qū)副區(qū)長）,，大武口區(qū)發(fā)展和改革局局長杜海亮（時任大武口區(qū)發(fā)展和改革局副局長）等4人行政警告處分,；給予自治區(qū)發(fā)改委能源發(fā)展管理處處長向陽（時任自治區(qū)發(fā)改委能源局副局長），自治區(qū)環(huán)保廳大氣環(huán)境管理處處長劉軍（時任自治區(qū)環(huán)保廳污染防治處處長）,，自治區(qū)國土資源廳不動產(chǎn)登記中心副主任張凡（時任永寧縣發(fā)展改革和工業(yè)信息化局局長）,，銀川市閱海灣中央商務(wù)區(qū)服務(wù)中心黨工委委員、副主任王曉森（時任永寧縣發(fā)展改革和工業(yè)信息化局局長）,，西夏區(qū)副區(qū)長姜永（時任永寧縣工業(yè)信息化和商務(wù)局局長）,，石嘴山市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會資源利用與規(guī)劃建設(shè)局局長劉軍明（時任大武口區(qū)發(fā)展和改革局局長）、市水務(wù)局黨組成員,、副局長王群喜（時任惠農(nóng)區(qū)發(fā)展和改革局局長）,，平羅縣人大常委會副主任李維元（時任平羅縣發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局局長）、縣政協(xié)經(jīng)濟資源環(huán)境委員會專職副主任李杰（時任平羅縣環(huán)保局局長）,，惠農(nóng)區(qū)紅果子鎮(zhèn)人大主席朱新忠（時任惠農(nóng)區(qū)發(fā)展和改革局局長）,，寧夏德源市政產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)有限公司董事長閆志強（時任平羅縣發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局局長），中寧縣民政局局長王自榮（時任中寧縣環(huán)保局局長）等12人行政記過處分,；對自治區(qū)經(jīng)信委總經(jīng)濟師朱洪軍（副廳級,，時任自治區(qū)經(jīng)信委原材料處處長），銀川市委常委,、永寧縣委書記錢克孝（副廳級）等14人進行誡勉,。

四、 關(guān)于銀川,、中衛(wèi),、固原等地7個新建加油站未同步配備油氣回收裝置即投入使用問題。2015年以來,，自治區(qū)商務(wù)廳,、銀川市行政服務(wù)審批局、中衛(wèi)市商經(jīng)局,、海原縣商經(jīng)局審核把關(guān)不嚴(yán),，對未配備油氣回收裝置的加油站進行驗收。銀川市環(huán)保局、興慶區(qū)環(huán)保局,、海原縣環(huán)保局履行環(huán)境監(jiān)察職責(zé)不到位,，對未通過竣工環(huán)保驗收的新建加油站進行驗收，或沒有發(fā)現(xiàn)新建加油站未經(jīng)竣工環(huán)保驗收即投入運營問題,。按照干部管理權(quán)限,，給予自治區(qū)商務(wù)廳副巡視員李軍（時任自治區(qū)商務(wù)廳市場運行消費處處長），自治區(qū)商務(wù)廳市場運行消費處副處長楊黎,，自治區(qū)發(fā)改委主任科員呂亞輝,，銀川市行政服務(wù)審批局商貿(mào)業(yè)務(wù)主管馬瑞寧（時任銀川市行政服務(wù)審批局勘驗商服處處長），中衛(wèi)市商經(jīng)局商務(wù)服務(wù)管理科科長何太軍,，海原縣商經(jīng)局副局長劉繼媛等6人行政警告處分,；給予海原縣政協(xié)經(jīng)濟環(huán)境委員會主任馬風(fēng)槐（時任海原縣國環(huán)局局長），海原縣商經(jīng)局商務(wù)科科長段成芳2人行政記過處分,；對另5人進行誡勉,。

五、 關(guān)于部分重點入黃排水溝水質(zhì)下降問題,。自治區(qū)環(huán)保廳,，銀川市、永寧縣住建局,，賀蘭縣政府,、縣建設(shè)局，石嘴山市政府,、市環(huán)保局,、市生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，平羅縣政府,，吳忠市環(huán)保局,，紅寺堡區(qū)政府、區(qū)環(huán)保局貫徹落實自治區(qū)《水規(guī)劃》不力,，履職不到位,。按照干部管理權(quán)限，給予賀蘭縣政法委主任科員湯宏（時任賀蘭縣住建局局長）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,；給予石嘴山市安監(jiān)局局長劉惠平（時任石嘴山市生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主任）,，石嘴山市財政局黨組書記、局長楊超（時任平羅縣副縣長）2人行政警告處分,；給予石嘴山市農(nóng)牧局局長劉學(xué)勇（時任石嘴山市環(huán)保局局長）,、石嘴山市環(huán)保局副調(diào)研員黃學(xué)山（時任石嘴山市環(huán)保局副局長）2人行政記大過處分；給予自治區(qū)環(huán)保廳大氣環(huán)境管理處處長劉軍（時任自治區(qū)環(huán)保廳污染防治處處長）,，石嘴山市生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任譚新山2人行政記過處分,；對石嘴山市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記,、惠農(nóng)區(qū)區(qū)委書記梁福祥（副廳級，時任石嘴山市環(huán)保局局長）等9人進行誡勉,。

六,、 關(guān)于沙湖水質(zhì)下降問題。2013年,，沙湖被列入國家湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點，至2016年,，中央財政共投資1.07億元實施了19個項目,，其中寧夏農(nóng)墾集團沙湖旅游股份有限公司負(fù)責(zé)6個項目，共3420萬元,。但由于管理措施不到位,，污水處理項目推進緩慢，周邊濕地水生植物種植及生物治理項目沒有發(fā)揮環(huán)境治理效益,，湖底清淤工程缺乏操作性,，致使沙湖水質(zhì)改善效果不明顯，水質(zhì)下降,。按照干部管理權(quán)限,，給予連湖葡萄發(fā)展公司黨總支副書記沈文祥（時任沙湖旅游公司黨委副書記），沙湖旅游公司項目工程部副經(jīng)理楊寧2人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,；給予沙湖旅游公司黨委書記,、董事長石志剛，簡泉生態(tài)移民管委會副主任郭愛華（時任沙湖旅游公司黨委書記,、副總經(jīng)理）2人黨內(nèi)警告處分,；給予沙湖旅游公司項目工程部經(jīng)理楊建國行政記大過處分；對寧夏農(nóng)墾集團公司副總經(jīng)理茍金萍（副廳級）進行誡勉,。

黨的十八大以來,，自治區(qū)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)的一系列重大決策部署,，全面貫徹落實習(xí)近平總書記視察寧夏時的重要講話精神,，深入實施重點生態(tài)工程，大力整治環(huán)保突出問題,，全區(qū)生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)人居環(huán)境進一步改善,。但還存在一些問題，一些地方,、單位和領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識不高,，責(zé)任意識不強，履職擔(dān)當(dāng)不夠,，落實政策規(guī)定不嚴(yán),，監(jiān)督管理不到位,，受到了嚴(yán)肅問責(zé)。各地各部門（單位）和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要舉一反三,，汲取教訓(xùn),，引以為戒。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，從事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展千年大計的高度，從決勝全面建成小康社會,、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的高度,，從維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、維護習(xí)近平總書記核心地位的高度,，深刻認(rèn)識生態(tài)文明建設(shè)的極端重要性,，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,，尊重自然,、順應(yīng)自然、保護自然,，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，切實擔(dān)負(fù)起維護西北乃至全國生態(tài)安全的重要使命,，努力建設(shè)天藍(lán)地綠水美空氣清新的美麗寧夏,。要堅持問題導(dǎo)向，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,，以推進綠色發(fā)展為根本,，以保護生態(tài)系統(tǒng)為重點，以整治生態(tài)環(huán)境突出問題為抓手,，以深化生態(tài)文明體制改革為動力,，切實履行好生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任。要著力解決生態(tài)環(huán)境突出問題,，實施好“藍(lán)天,、碧水、凈土”三大行動,，鐵腕整治環(huán)境污染,，向一切破壞生態(tài)環(huán)境的行為亮劍，切實把生態(tài)環(huán)境損害問題整改落實到位,、整改徹底,。要實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治,，嚴(yán)格落實中央提出的黨政同責(zé),、損害生態(tài)環(huán)境終身追究等制度,，對領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不力,，不作為,、亂作為、胡作為,，碰“紅線”,、觸“底線”的，要及時追責(zé),、頂格問責(zé),，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

中共寧夏回族自治區(qū)委員會

寧夏回族自治區(qū)人民政府

2017年11月16日