在習近平治邊穩(wěn)藏戰(zhàn)略思想引領(lǐng)下,，推動西藏民族工作創(chuàng)新發(fā)展

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段,、中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會,。大會就新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題闡明了大政方針,，就推進黨和國家各方面工作制定了戰(zhàn)略部署,，是我們黨在新時代開啟新征程,、續(xù)寫新篇章的政治宣言和行動綱領(lǐng),。習近平總書記在十九大報告中深刻闡述了做好民族工作的重大思想,，極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義民族工作理論,，開啟了新時代民族工作的新征程，為我們做好民族團結(jié)進步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了堅強的政治保障和強大動力,，為我們做好民族工作指明了方向,、提供了遵循。

緊扣全面建成小康社會目標,，推動民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)

黨的十九大把民族工作擺在黨和國家工作大局更加重要的戰(zhàn)略位置,。習近平總書記在報告中指出，深化民族團結(jié)進步教育,，鑄牢中華民族共同體意識,，加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起,，共同團結(jié)奮斗,、共同繁榮發(fā)展。作為邊疆民族地區(qū)和反分裂斗爭主戰(zhàn)場的西藏,，只有把民族工作擺在黨和國家工作大局更加突出的位置,，才能確保國家安全和西藏長治久安，才能決勝全面建設(shè)小康社會,、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利,、譜寫好實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的西藏篇章。貫徹落實十九大精神一定要樹牢“四個意識”,，在習近平新時代中國特色社會主義思想的正確指引下,，始終牢記習近平總書記關(guān)于加強民族團結(jié)、建設(shè)美麗西藏的重要指示，堅持把維護民族團結(jié)和國家統(tǒng)一作為各民族最高利益,，把各族群眾的智慧和力量最大限度凝聚起來,，同心同德推進西藏長足發(fā)展和長治久安。

要突出特色經(jīng)濟,，不斷促進可持續(xù)發(fā)展,。不斷縮小西藏與祖國內(nèi)地的差距，推動各族人民與全國同步建成小康社會,，是實現(xiàn)西藏民族工作“兩個共同”主題的根本途徑,。習近平總書記指出，發(fā)展是硬道理,，是解決西藏所有問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,。要把增進西藏各族群眾福祉作為富民興藏的基本出發(fā)點和落腳點，共享改革發(fā)展成果,，推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,，走向全面小康?？s小與祖國內(nèi)地的差距,，推進西藏與全國同步建成小康社會，牢固樹立新發(fā)展理念,，以穩(wěn)增長,、促改革、惠民生,、防風險,、可持續(xù)發(fā)展為目標，扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，用足用好中央支持西藏發(fā)展的各項優(yōu)惠政策,，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，培育壯大凈土健康,、旅游文化,、民族手工業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為各族群眾增收致富的重要渠道和新引擎,，讓更多的群眾吃上生態(tài)飯,、旅游飯。

要突出基本公共服務(wù),，不斷保障改善民生,。西藏在加快全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，要突出民生導(dǎo)向,，必須在補短板上用全勁,、使全力。要堅持以人民為中心的思想,，把改善民生,、凝聚人心作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，持續(xù)辦好利民惠民,、利寺惠僧“十件事”,。優(yōu)先發(fā)展教育，大力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè),，持續(xù)提高群眾收入,，不斷提高各族群眾的獲得感和幸福指數(shù)。

要突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，不斷改善發(fā)展條件,。基礎(chǔ)設(shè)施長期以來是制約西藏發(fā)展的“瓶頸”,。抓住面向南亞開放的陸路大通道建設(shè)機遇,，扎實推進興邊富民行動，強化交通,、能源,、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè),，突出邊境偏遠縣鄉(xiāng)和人口較少民族發(fā)展重點，進一步研究制定出臺一系列加快邊境地區(qū)自我發(fā)展能力的政策措施,，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件,，不斷加快人口較少民族和邊境地區(qū)發(fā)展。

要突出脫貧攻堅,，不斷提升自我發(fā)展能力,。把解決困難群眾脫貧問題作為實現(xiàn)全面小康目標的突出任務(wù)，著力在“補短板,、破瓶頸”上下功夫,，扎實推進易地搬遷、社會保障兜底,，著力在精準扶貧,、精準脫貧上抓落實，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度,，致力于增強貧困地區(qū)“造血”功能。建立正向激勵機制,，教育引導(dǎo)貧困群眾靠自己的辛勤勞動改變貧困落后面貌,，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力,。把幫扶政策與貧困群眾參與掛鉤，鼓勵自主創(chuàng)業(yè),，實現(xiàn)外力借勢,、內(nèi)力驅(qū)動，依靠勤勞雙手增收致富,。

緊扣全面實現(xiàn)偉大夢想,，不斷深化民族團結(jié)進步宣傳教育

創(chuàng)新方式，開展民族團結(jié)進步宣傳教育,。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),，大力弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。深化“四講四愛”主題教育實踐活動,，教育引導(dǎo)各族群眾知黨恩,、感黨恩、報黨恩,，堅定不移跟黨走,，永做自覺維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結(jié),、維護社會穩(wěn)定,、堅決反對分裂的好群眾、好學(xué)生,、好僧尼,。在中國共產(chǎn)黨成立紀念日、新中國成立紀念日,、“3·28”西藏百萬農(nóng)奴解放紀念日,、9月民族團結(jié)月等節(jié)點，廣泛深入地開展座談交流,、演講比賽,、巡回宣講、民族團結(jié)模范事跡專題報告等主題鮮明,、載體新穎的民族團結(jié)進步宣傳教育活動,，讓“三個離不開”“五個認同”的思想入腦入心，切實增強各族群眾的中華民族共同體意識,。

創(chuàng)新載體,，推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。堅持人文化,、大眾化,、實體化的總要求，強力推進建成小康同步,、公共服務(wù)同質(zhì),、法治保障同權(quán),、社會和諧同創(chuàng)、民族團結(jié)同心的總?cè)蝿?wù),，突出亮點和特色,，圍繞實現(xiàn)“中華民族一家親，同心共筑中國夢”的總目標,，探索和創(chuàng)新示范典型培育,，推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動向縱深開展,。堅持貫徹落實習近平總書記“努力把西藏建成民族團結(jié)典范”重要指示,，結(jié)合“創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范區(qū)”活動，促進中國特色社會主義的道路自信,、理論自信,、制度自信、文化自信更加深入人心,。

創(chuàng)新服務(wù)方式,，做好城市民族工作。堅持開放歡迎包容的理念,，堅持尊重民族差異而不強化民族差異,、保持民族特性而不強化民族特性，不斷鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系,。從居住生活,、工作學(xué)習、文化娛樂等日常環(huán)節(jié)入手,，創(chuàng)造各族群眾共居,、共學(xué)、共事,、共樂的社會條件,，扎實做好城市民族工作，促進各民族交往交流交融,。

緊扣全面依法治藏方略,，推動民族事務(wù)管理法治化

堅持和完善民族區(qū)域自治制度。堅持統(tǒng)一與自治相結(jié)合,、民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合,，建立健全民族政策和民族法律法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查機制；廣泛開展法制宣傳教育,，引導(dǎo)各族干部群眾自覺學(xué)法,、知法、遵法,、守法,、用法,；暢通各族群眾合法表達利益訴求的渠道，引導(dǎo)各族群眾依法解決各種矛盾糾紛,；加快法治建設(shè)步伐,，營造良好的法治環(huán)境，推進依法治藏進程,。

健全民族事務(wù)管理法規(guī)體系,。全面貫徹落實中央“依法治藏”方略，認真執(zhí)行黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度,。以憲法法律為遵循,，研究制定切合西藏實際的民族團結(jié)進步條例等地方性法規(guī)，不斷完善民族事務(wù)管理法規(guī)體系,，充分保障各族人民民主權(quán)利,。

依法加強宗教事務(wù)管理。堅持黨的宗教工作基本方針,，堅持宗教中國化方向,，重點在“導(dǎo)”上下功夫，用社會主義核心價值觀引領(lǐng),、教育宗教界人士和信教群眾,，逐步淡化宗教消極影響，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng),。深化寺廟創(chuàng)新管理,，加大利寺惠僧政策實施力度。加強藏傳佛教活佛轉(zhuǎn)世管理,。認真貫徹落實新修訂的《宗教事務(wù)條例》,，依法加強宗教事務(wù)管理，不斷提高宗教工作法治化水平,。著力解決宗教領(lǐng)域突出問題,，維護宗教領(lǐng)域的正常秩序。

緊扣全面從嚴治黨要求,，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍

著力鍛造過硬的干部隊伍,。堅持把思想政治建設(shè)擺在首位，大力培養(yǎng)和選拔對黨忠誠,、關(guān)鍵時刻敢于發(fā)聲亮劍,、有較強群眾工作能力、有較強應(yīng)對突發(fā)事件及駕馭復(fù)雜局面能力的干部,；大膽使用政治過硬,、敢于擔當、經(jīng)得住風浪考驗的少數(shù)民族干部,；打造一支思想上充分信賴黨的領(lǐng)導(dǎo)核心,、政治上堅決維護黨的領(lǐng)導(dǎo)核心,、組織上自覺服從黨的領(lǐng)導(dǎo)核心、感情上深刻認同黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的民族工作干部隊伍,，進一步鑄就民族工作的中流砥柱,。

著力塑造良好的干事作風。堅持以學(xué)習貫徹十九大精神為首要政治任務(wù),，以“兩學(xué)一做”專題教育,、創(chuàng)先爭優(yōu)強基礎(chǔ)惠民生活動為抓手，組織領(lǐng)導(dǎo)干部,、黨員職工,、離退休人員持續(xù)深入地學(xué)習黨的十九大報告，切實學(xué)懂弄通做實黨的十九大精神,，使之內(nèi)化于心,、外化于行,，始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。部署開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,、指導(dǎo)實踐、推動工作,，為開創(chuàng)新時代民族宗教工作新境界提供可靠的組織和紀律保障,，以優(yōu)良的作風和形象把各族群眾凝聚在黨的周圍。

著力打造堅實的基層基礎(chǔ),。民族工作最堅實的力量支撐在基層,，最突出的矛盾和問題也在基層，要把抓基層,、打基礎(chǔ)作為實現(xiàn)民族地區(qū)繁榮發(fā)展,、長治久安的長遠之計和固本之舉。把思想和行動統(tǒng)一到十九大重大決策部署上,，用好十九大精神這一強大的思想武器,，多途徑培養(yǎng)、鍛煉黨員干部,，多方式加強基層組織建設(shè),，用“釘釘子”精神進一步做實基層工作，努力使各級民宗部門成為團結(jié)一方,、安定一方的堅強戰(zhàn)斗堡壘,，讓每一名黨員干部成為維護團結(jié)穩(wěn)定的一面旗幟，不斷開創(chuàng)西藏民族宗教工作新局面,。

“我們既要全面建成小康社會,、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標,，又要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍,?！笔糯髨蟾娴溺H鏘宣示吹響了前進的集結(jié)號。我們將在習近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)下,，認真貫徹落實十九大精神,，認真貫徹落實習近平新時代民族工作思想，始終牢記習近平總書記“加強民族團結(jié),、建設(shè)美麗西藏”的重要指示,，堅持把維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)作為各民族最高利益，把各族群眾的智慧和力量最大限度凝聚起來,，同心同德,，為推進西藏長足發(fā)展和長治久安、全面建成小康社會,，譜寫好中國夢的西藏篇章而奮斗,。

（作者赤列多吉 西藏自治區(qū)民族宗教事務(wù)委員會主任）