山高水遠,，風雨同行,；萬里路遙,，不忘初心,。在“世界屋脊的屋脊”——西藏阿里,，天賦神奇和人間滄桑交織成一幅壯美的畫卷,。黨的十八大以來,，五年的砥礪奮進,，更是為其在歲月長河里增添了一抹繽紛色彩,，碩果累累,。

這五年，阿里在多領域鋪開了新的畫面,，綜合實力不斷提升,，在全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、著力打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),、加快推進基礎設施建設,、持續(xù)保障和改善民生、堅決守住生態(tài)安全屏障等方面,，美麗新阿里的壯美畫卷鋪展開來,。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越,。藏西高原不再“高冷孤遠”,，隨處可見機器轟鳴的工地,、日夜趕工的項目以及勤勞致富的群眾、四處奔走的干部,，一派熱火朝天的喜人景象,。

彩云下的扎達土林攝影：張春曉

脫貧攻堅是民生工程的重中之重

西藏阿里地區(qū)平均海拔4500米以上，由于生存條件惡劣,、生態(tài)環(huán)境脆弱,、自然災害頻發(fā)、居住過于分散等原因,，致使一方水土養(yǎng)不了一方人,，部分農(nóng)牧民較為貧困。

作為西藏最為偏遠和艱苦,、經(jīng)濟社會發(fā)展相對較為落后的地區(qū)之一,，阿里的脫貧攻堅工作面臨著貧困比重大、脫貧難度大,、致貧因素多,、脫貧成本高等諸多困難。但是,，勤勞勇敢的阿里各族干部群眾沒有退縮,，緊緊抓住改善民生、凝聚人心這個出發(fā)點和落腳點,，堅持把更多的人力物力財力向民生集中,、向基層傾斜，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)融資,、邊境小康村建設三項重點工作，大力推進脫貧攻堅戰(zhàn),，確保到2019年,，在國家現(xiàn)行標準下，實現(xiàn)全地區(qū)脫貧6779戶,、21419人,，易地扶貧搬遷2225戶、8175人,，邊境小康村建設5795戶,、21353人。

△產(chǎn)業(yè)化扶貧持續(xù)發(fā)力

近年來,，阿里地區(qū)積極探索“扶貧龍頭企業(yè)＋合作經(jīng)濟組織＋產(chǎn)業(yè)基地＋農(nóng)牧戶”的產(chǎn)業(yè)化扶貧模式,，建立扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)扶持基地，鼓勵農(nóng)牧民群眾興辦合作經(jīng)濟組織，將貧困戶的扶持資金以入股形式投入合作社,、龍頭企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營,，實現(xiàn)平等互利、風險共擔,、利益共享,、長期收益。

今年,，阿里地區(qū)實施了旅游服務業(yè)、設施農(nóng)牧業(yè),、生態(tài)環(huán)保業(yè),、建筑建材業(yè)、文化產(chǎn)業(yè),、民族手工業(yè)等項目11個,，預計投資4．5億元，在西藏自治區(qū)已明確整合涉農(nóng)資金2．23億元,。用于精準脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎上,，從扶貧、農(nóng)牧,、林業(yè),、水利、合作組織5個方面繼續(xù)整合資金0．18億元用于產(chǎn)業(yè)扶貧,。

△生態(tài)扶貧成效顯著

近年來,，阿里地區(qū)積極整合國家給予的草場、森林生態(tài)補償增量資金和民族,、邊境,、主體功能區(qū)轉移支付增量資金，與轉移就業(yè)緊密結合,，大力推進生態(tài)扶貧工作,。初步測算，全地區(qū)可提供護林員,、監(jiān)管員,、野生動物保護員等生態(tài)崗位13599個，直接解決4551名有勞動能力的貧困人口就地轉移就業(yè),。

△教育脫貧切斷貧困代際傳播

西藏已經(jīng)實現(xiàn)了幼兒園至高中階段的15年免費教育,，包括初中或高中階段完成后就讀職業(yè)學校的學生，也享受免費教育,。

阿里地區(qū)以“扶智”為重心,，以貧困學生“有學上、上好學”為核心，實現(xiàn)教育脫貧“五個保證”,。積極落實教育“三包”政策,、貧困大學生救助政策，根據(jù)實際制定本地區(qū)貧困學生資助暫行辦法,，保證貧困家庭的學生有學上,、有書讀。今年,，“三包”標準統(tǒng)一提高240元,，及時兌現(xiàn)獎勵資助資金122．1萬元。實施義務教育薄弱學?；巨k學條件,、義務教育學校標準化建設、農(nóng)村中心小學校舍維修改造,、信息化建設等項目,，落實專項資金1．89億元。

此外,，還組織一批貧困戶“兩后生”和貧困大學生到“兩省三公司”進行一些技能培訓和就業(yè),，通過整合財政、教育,、工會,、扶貧等部門資助資金進行持續(xù)扶持，并加大對貧困戶“兩后生”職業(yè)教育,，年內(nèi)完成120人的轉移就業(yè)培訓,。

△醫(yī)療保險助力脫貧攻堅

將貧困家庭中重病患者全部納入醫(yī)療救助對象范圍，貧困人口新農(nóng)合參保率達到100％,。2016年,，阿里地區(qū)本級財政落實新農(nóng)合補助資金25萬元、大額醫(yī)療救助資金150萬元,、醫(yī)療救助資金30萬元,，做到貧困對象應保盡保、保障有力,。

奏響時代的最強音,，這是最好的時代——隨著脫貧攻堅工作如火如荼地開展，阿里地區(qū)全面建成小康社會的美好愿景已經(jīng)指日可待,。

黎明前的古格城堡攝影：張春曉

著力打造三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

幾年來,，阿里地區(qū)著力打造三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力推動經(jīng)濟發(fā)展,。

阿里地區(qū)堅持“特色,、高端、精品”導向，大力推動訂制式高端旅游,，加大宣傳營銷力度,，塑造“藏西秘境·天上阿里”旅游品牌，把旅游業(yè)打造成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。力爭到2020年全地區(qū)年接待海內(nèi)外游客突破150萬人次,，實現(xiàn)旅游總收入達到20億元，旅游業(yè)吸納農(nóng)牧民轉移就業(yè)年均遞增10％以上,，轉移就業(yè)突破1萬人,。

同時，還加快發(fā)展天然飲用水產(chǎn)業(yè),，把綠色工業(yè)培育成首要財源,，培育2—3家具有較強競爭力的天然飲用水骨干企業(yè)，爭創(chuàng)西藏自治區(qū)著名品牌,、全國知名品牌，力爭天然飲用水總產(chǎn)值達到5億元以上,。扶持藏醫(yī)藥業(yè)發(fā)展,，支持藏醫(yī)藥科技創(chuàng)新，打造阿里藏藥品牌,。

阿里還以保障主要農(nóng)畜產(chǎn)品供給和促進農(nóng)牧民增收為核心,，把特色農(nóng)牧業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)，全面實施農(nóng)牧業(yè)提質增效戰(zhàn)略,，強化強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持,，重點抓好白絨山羊、象雄半細毛羊,、紫絨山羊的科研和良種推廣力度,，加快產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)縣,、養(yǎng)殖示范基地建設,。力爭到2020年，農(nóng)作物良種覆蓋率達80％以上,，糧食產(chǎn)量達6700噸,，其中青稞產(chǎn)量5700噸以上；蔬菜種植面積達4000畝,，產(chǎn)量達7000噸,，主要城鎮(zhèn)供給率旺季達到80％以上。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開人的參與,。阿里有關部門積極落實好轉移就業(yè)政策,，牢牢把握就業(yè)崗位開發(fā)、就業(yè)培訓、就業(yè)管理,、就業(yè)服務四項重點,，把就業(yè)崗位開發(fā)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)有效連接，突出訂單式培訓,，努力在旅游服務業(yè),、設施農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)環(huán)保業(yè),、建筑建材業(yè),、民族手工業(yè)和維護穩(wěn)定、政府購買服務等領域開發(fā)就業(yè)崗位，實現(xiàn)貧困群眾有效轉移,，年內(nèi)完成1500人的轉移就業(yè)培訓工作,。

當一個個產(chǎn)業(yè)遍地開花似地興旺起來，群眾的錢包也注定會隨之越來越鼓脹——這樣美好的未來,，已經(jīng)在阿里描繪出了清晰的輪廓。

阿里草原攝影：王建設

多措并舉,，持續(xù)保障和改善民生

△生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園緩解群眾“吃菜難”問題

阿里地區(qū)平均海拔4500米以上,，高寒的氣候條件、脆弱的生態(tài)環(huán)境難以滿足當?shù)厝罕姷氖卟诵枨?。?015年開始,，阿里在噶爾縣建設生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，今年7月,，阿里地區(qū)噶爾縣生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全部配套設施建設完成,，目前已有40多種蔬菜瓜果供應周邊地區(qū)，有效豐富了當?shù)厝罕姷摹安嘶@子”,。

△光網(wǎng)全覆蓋開啟農(nóng)牧民互聯(lián)網(wǎng)新生活

截至今年5月,，中國電信已經(jīng)實現(xiàn)了對阿里地區(qū)7個縣城、37個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、21個行政村的光網(wǎng)全覆蓋,，開啟了西藏農(nóng)牧民互聯(lián)網(wǎng)生活的新序幕。用手機連WiFi上網(wǎng),，用iTV看高清電視,、視頻聊天，通過網(wǎng)絡銷售特產(chǎn)……在西藏阿里的很多偏遠農(nóng)村,，越來越多農(nóng)牧民在村里就可以充分享受信息化發(fā)展的文明成果,。

△“雙集中”供養(yǎng)實現(xiàn)“老有所養(yǎng)，幼有所教”

近年來,，阿里地區(qū)全面貫徹落實西藏自治區(qū)一系列利民惠民政策,，堅持把“雙集中”工作放在實現(xiàn)全面建成小康社會目標的戰(zhàn)略高度來謀劃和推進,，投資1．2億余元，著力打造“老有所養(yǎng),，幼有所教”的幸福工程,，實現(xiàn)了五保對象有意愿集中供養(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)“雙百”目標。

目前,，阿里地區(qū)有7個五保供養(yǎng)中心和1個兒童福利院,，共有五保對象576名，其中有意愿入住的有496名,，共有孤兒169名,，除30人在外上學外，其余139人全部集中收養(yǎng),。如今,，五保老人們都把他們生活的集中供養(yǎng)中心叫作“幸福院”。

飲馬象泉河攝影：張春曉

美麗與發(fā)展同行,，堅守生態(tài)安全屏障

近年來,，特別是黨的十八大以來，阿里地區(qū)以保持環(huán)境質量良好為目標,，積極推進生態(tài)文明建設,，讓阿里保持著天藍、地綠,、水清。截至目前,，阿里地區(qū)7個縣獲批國家級生態(tài)功能縣,，創(chuàng)建自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)1個、自治區(qū)級生態(tài)村62個,，美麗阿里更加璀璨,。

在執(zhí)行生態(tài)紅線管理制度上，阿里地區(qū)不打折扣,。該地區(qū)堅持“生態(tài)保護第一,、尊重群眾意愿”的原則，嚴格執(zhí)行和落實西藏自治區(qū)環(huán)境保護“一票否決制”和礦產(chǎn)資源開發(fā)西藏自治區(qū)政府“一支筆”審批制,，嚴把生態(tài)環(huán)境關,、產(chǎn)業(yè)政策關、資源消耗關,，嚴禁高消耗,、高污染、高排放的“三高”企業(yè)和項目進入阿里,。同時,，建立資源總量管理和全面節(jié)約制度,，嚴格落實草原保護制度、耕地保護制度,、土地節(jié)約集約利用制度和水資源管理制度,。

作為“國家重要生態(tài)安全屏障”的重要組成部分，阿里地區(qū)海拔高,、植被少,，生態(tài)系統(tǒng)抵御外界干擾和自主恢復能力較弱。為守護好美麗家園,，阿里地區(qū)積極主動作為,，加大力度植樹造林，開展環(huán)保宣傳,，形成人人關注環(huán)保,、人人參與環(huán)保的良好格局。

“十二五”期間,，完成植樹造林3．7萬余畝,，封山育林11萬余畝。2016年投資7120萬元,，完成造林4200畝,，封山育林19萬余畝，礫石壓沙5．94萬畝,，城鎮(zhèn)居民沙害治理1988畝,，建造擋沙堤8．9千米，義務植樹1064畝,，以11家單位作為庭院綠化試點單位并取得明顯成效,。

守護美麗家園，繪就生態(tài)畫卷,。如今,，阿里地區(qū)生態(tài)環(huán)境全面改善，生態(tài)環(huán)保理念深入人心,，各族群眾共享生態(tài)環(huán)境改善帶來的實惠,。

（文/李元梅）