新華社合肥１１月１２日電　題：倒垃圾竟成了“考試”,？垃圾分類“原地踏步”如何解

新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者汪奧娜　馬曉澄　姜?jiǎng)?/p>

近日，一則關(guān)于“垃圾分類試點(diǎn)多年仍在‘原地踏步’”的消息引發(fā)網(wǎng)民熱議,。我國(guó)垃圾分類試點(diǎn)有何成效與不足,？“原地踏步”的背后遇到哪些“坎”？垃圾分類到底該如何推進(jìn),？“中國(guó)網(wǎng)事”記者進(jìn)行了深入調(diào)查,。

“讓垃圾分類成為生活習(xí)慣”的路還很長(zhǎng)

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議日前分組審議固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查報(bào)告，垃圾分類問(wèn)題引發(fā)常委會(huì)組成人員關(guān)注,。多位全國(guó)人大常委會(huì)委員表示,，垃圾分類盡管已經(jīng)試點(diǎn)多年，可仍在“原地踏步”。

該消息一經(jīng)發(fā)布,，引發(fā)網(wǎng)民熱議,。有的網(wǎng)民認(rèn)為，垃圾分類跟每個(gè)人的生活息息相關(guān),，試點(diǎn)多年“原地踏步”令人費(fèi)解,。也有網(wǎng)民表示，試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)公開(kāi)所采取的舉措和存在的困難,，讓全社會(huì)共同“支招”,。

報(bào)告顯示，５年來(lái),，我國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理率逐步提升,，基本實(shí)現(xiàn)了城市生活垃圾統(tǒng)一收集處理。２０１５年,，我國(guó)確定了２６個(gè)城市（區(qū)）作為第一批垃圾分類示范城市（區(qū)）,，部分城市探索生活垃圾分類回收與再生資源回收的銜接，完善垃圾分類收運(yùn)體系,。

安徽省合肥市于２０１６年３月開(kāi)展生活垃圾分類試點(diǎn)工作,，引入省內(nèi)外專業(yè)化服務(wù)公司，承擔(dān)小區(qū)及學(xué)校垃圾分類收集,、再生資源運(yùn)輸和再生資源處理服務(wù),。其中，包河區(qū)為引導(dǎo)居民改變?cè)械睦斗帕?xí)慣,，在試點(diǎn)小區(qū)采取積分反饋的方式,，讓居民享受到參與垃圾分類的“紅利”，積分可以在網(wǎng)上商城或小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)兌換點(diǎn)兌換商品,。

合肥市包河區(qū)城管局環(huán)管科科長(zhǎng)吳瓊介紹,，部分小區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)近半年，使用垃圾分類系統(tǒng)的還是以老幼群體為主,，中青年人的積極性相對(duì)不高,，“垃圾分類在多數(shù)人眼中還是‘做好事’，即便不分類,，也并沒(méi)有做錯(cuò),。”

作為特大型城市,，廣州市每天產(chǎn)生垃圾約２．６萬(wàn)噸,，其中僅有０．７萬(wàn)噸可進(jìn)行回收資源化利用，其余則需要焚燒和填埋處理,。廣州市城市管理委員會(huì)主任陶鎮(zhèn)廣表示,，廣州從２０００年開(kāi)始探索試點(diǎn)生活垃圾分類,，已取得階段性成效，但離“讓垃圾分類成為生活習(xí)慣”的目標(biāo),，還有很長(zhǎng)的路要走,。

垃圾分類遇到哪些“坎”？

垃圾分類“原地踏步”背后有哪些難以邁過(guò)的“坎”,？記者采訪發(fā)現(xiàn),，許多地方仍然缺乏統(tǒng)一明確的分類標(biāo)準(zhǔn)，比如,，垃圾處理是必須配備智能化垃圾處理設(shè)備,，還是簡(jiǎn)單放置兩個(gè)分類垃圾桶。

談及垃圾分類推行效果不佳的原因,，一位業(yè)內(nèi)專家深有感觸地說(shuō),，有的垃圾分類設(shè)備看上去很“智能”，實(shí)際上很復(fù)雜,，普通居民扔個(gè)垃圾不僅要掃碼，還要輸入驗(yàn)證碼,，程序繁瑣,，像“考試”一樣，無(wú)形中提高了居民使用的門(mén)檻,。

“垃圾分類收集系統(tǒng)必須便民,。”中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副教授朱芬芬表示,，過(guò)于強(qiáng)調(diào)分類收集,，而不顧大部分人的工作生活壓力，會(huì)適得其反,。

專家介紹,，即使在生活垃圾分類示范單位的社區(qū)，大部分垃圾分類工作做得也并不好,。一方面是因?yàn)榛旧蠜](méi)有人真正按照分類去投放垃圾,；另一方面在于垃圾收集車(chē)輛沒(méi)有按分類垃圾進(jìn)行收集。

陶鎮(zhèn)廣表示,，經(jīng)過(guò)近些年的努力,，雖然廣州基本建立了資源循環(huán)處置利用機(jī)制和城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系，但也面臨分類投放準(zhǔn)確率不高,、垃圾分類部門(mén)協(xié)同力度不大,、分類收運(yùn)體系不完善、混收混運(yùn)狀況沒(méi)有根本改變,、垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度不及預(yù)期等難題,。

混合收集導(dǎo)致垃圾處理成本居高不下,。在北京朝陽(yáng)清潔焚燒中心，總工程師陳輝告訴記者,，該焚燒中心建于２０１４年,，設(shè)計(jì)日處理垃圾量為１８００噸，然而去年投入使用時(shí),，所負(fù)責(zé)地區(qū)的垃圾產(chǎn)生量已經(jīng)大大超過(guò)了設(shè)計(jì)處理量,，為避免污染大氣，不得不付出大量成本用于處理焚燒產(chǎn)生的有毒氣體,。

垃圾處理企業(yè)運(yùn)營(yíng)困難,，也影響了垃圾分類的推進(jìn)效果。在華東地區(qū)某地,，一家環(huán)?？萍加邢薰境袚?dān)著一個(gè)地級(jí)市１５個(gè)小區(qū)的生活垃圾分類試點(diǎn)項(xiàng)目，其中日均廚余垃圾３噸,，可回收物１５０公斤,。這家公司負(fù)責(zé)人反映，公司已投入了上千萬(wàn)元,，“可政府補(bǔ)貼只有６０多萬(wàn)元,，再這樣下去公司就撐不住了?！?/p>

既要源頭減量,，也要完善收運(yùn)

近年來(lái)，我國(guó)商品包裝物的種類和數(shù)量不斷增加,，越來(lái)越多的一次性物品也增加了垃圾的產(chǎn)生量,，其中外賣(mài)與快遞產(chǎn)生的垃圾量迅速攀升。在垃圾處理體系不夠完善的背景下,，源頭減量將成為沖破“垃圾圍城”的第一步,。

北京公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍指出，亟需快遞公司舉平臺(tái)之力推廣利用綠色包裝,，并拿出技術(shù)與監(jiān)管方案,，減少白色垃圾的產(chǎn)生。

同時(shí),，各地政府應(yīng)繼續(xù)完善分類收運(yùn)處理體系,。中山大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院教授高海洋說(shuō)：“公眾要提高意識(shí)，政府方面在垃圾處理上要有機(jī)制,?！倍辔粚＜医ㄗh，應(yīng)進(jìn)一步完善有害垃圾,、可回收物,、餐廚垃圾,、其他垃圾收運(yùn)線，配備能滿足垃圾分類清運(yùn)需求,、密封性好的專用收運(yùn)車(chē)輛和收集容器,，做到不同的車(chē)?yán)煌睦⑦M(jìn)一步升級(jí)改造垃圾房,、轉(zhuǎn)運(yùn)站,、壓縮站。

“垃圾分類工作的公共服務(wù)屬性很強(qiáng),，完全依靠市場(chǎng)調(diào)控與個(gè)人道德,，不太現(xiàn)實(shí)，更需要政府政策傾斜,?！卑不找患以偕Y源利用公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，“當(dāng)?shù)乩诸愡€差哪個(gè)環(huán)節(jié),，政府可探索通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式讓企業(yè)去‘補(bǔ)差’,。”

針對(duì)目前公眾主動(dòng)參與垃圾分類積極性不高的問(wèn)題,，合肥市城管局宣傳處處長(zhǎng)李大勇建議,，各地應(yīng)探索建立垃圾分類獎(jiǎng)懲機(jī)制，并與個(gè)人信用體系掛鉤,。“分類與不分類,，只有與切身利益相掛鉤,，才會(huì)更有效果?！?/p>