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媒體:垃圾“按量付費”彰顯公平原則
原標題:垃圾“按量付費”彰顯公平原則
日前,《廣州市生活垃圾分類管理條例(草案)》提請廣州市第十五屆人大常委會第九次會議進行二次審議。與一審稿相比,,二審稿進一步明確了垃圾分類的個人責任,,提出按照“多產(chǎn)生多付費”等多項原則進行收費,,同時細化了引導與鼓勵的措施,,生活垃圾減量分類做得好或有助于積分入戶,、獲得物質(zhì)獎勵等,。
我國是世界上人口最多的國家,,隨著經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展,,生產(chǎn)生活中勢必產(chǎn)生大量垃圾。據(jù)世界銀行的報告顯示,,中國已經(jīng)超過美國,,成為全球最大的固體垃圾產(chǎn)出國,產(chǎn)出垃圾占東亞垃圾產(chǎn)出量的70%,。城市垃圾存量急劇上升,,如何對其進行有效、無害處理是當前城市綠色發(fā)展面臨的重要難題,。
《中共中央國務院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》著重強調(diào)要從源頭上減少垃圾產(chǎn)生,,大力解決“垃圾圍城”問題,并提出到2020年,,力爭將垃圾回收利用率提高到35%以上,。源頭治理的一大關(guān)鍵就在于激發(fā)群眾的熱情。無疑,,廣州上述草案提出的“誰產(chǎn)生誰付費,、多產(chǎn)生多付費,混合垃圾多付費,、分類垃圾少付費”的“按量付費”辦法,,具有“四兩撥千斤”的積極意義,彰顯了公平原則,,值得予以肯定和推廣,。
未來學家托夫勒在《第三次浪潮》中曾如此預言:“繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命,、計算機革命之后,,影響人類生存發(fā)展的又一次浪潮,,將是世紀之交時要出現(xiàn)的垃圾革命,。”世紀之交,,北京,、上海等8個城市成為全國第一批垃圾分類處理試點城市,17年過去了,,大多數(shù)試點結(jié)果卻難如人意,。總體而言,垃圾分類有倡議,、缺標準,,有試點、少管理,,進展遲緩,。究其原因,缺乏激勵機制是關(guān)鍵因素,。
都說垃圾只是放錯了地方的資源,,但難就難在將其順利歸位。
實行垃圾“按量付費”,,打破了以往傾倒垃圾的“大鍋飯”做法,,誰倒垃圾多誰付出的成本就多,將促使一些人手變得勤一些,,先對垃圾進行挑選,,挑出有用的,倒掉無用的,,控制垃圾無限加大,。這不僅減少了環(huán)境污染,而且可以減少家庭垃圾費支出,,節(jié)省大量的資源,,可謂是多贏之舉。
其實,,垃圾“按量付費”并非廣州獨創(chuàng),。據(jù)韓國環(huán)境部統(tǒng)計:韓國1980年開始垃圾產(chǎn)量急劇增加,2005年韓國食物垃圾達550萬噸,,人均年排放量為187.2公斤,,2009年人均排放量為390公斤。為了緩解“垃圾圍城”的危機,,韓國政府在1986年出臺了《廢棄物管理法》,,并于2012年對該法做出了“按量付費”的調(diào)整。
韓國在生活垃圾管理方面采用“按量付費”的方法最早始于1994年,,當年在韓國的31個縣和行政區(qū)進行試點,,1995年迅速在全國范圍內(nèi)普及。如今,,韓國對食物垃圾進行收費主要采用三種方式,,第一是射頻識別卡RFID,居民用卡打開特制垃圾桶,,將垃圾扔進去,。系統(tǒng)會自動稱重,,然后記錄在用戶的賬戶里。用戶需要每月繳費,。第二是付費的垃圾袋,,特制垃圾袋按容量定價。第三是條形碼管理系統(tǒng),。居民可以直接將食品垃圾扔到垃圾桶里,,并購買垃圾桶上的條形碼貼紙。
此外,,美國,、英國、德國,、日本等國的部分城市也都采用垃圾計量收費制,,具體做法是按容器收費、按質(zhì)量收費,、按垃圾袋(券)收費等,。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明,垃圾分類做得越細,,垃圾的回收利用率就越高,,處置成本越低。
當前,,我國的垃圾分類仍然是個短板,,實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃綱要提出的“推進生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接”“健全再生資源回收利用網(wǎng)絡,加強生活垃圾分類回收與再生資源回收的銜接”,,亟待多方聯(lián)動,,形成合力。
究竟哪一種做法更適合我國國情,,廣州垃圾“按量付費”已經(jīng)先行一步,,希望各地區(qū)各部門能抓住機遇,勇于創(chuàng)新,,摸索出適合我國國情,、成本可控、成果可見的垃圾分類模式,,讓垃圾分類成為改善生態(tài)環(huán)境的惠民之舉,,為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展助力。
編輯:曾珂
關(guān)鍵詞:垃圾 按量付費 公平