時隔14年，《農(nóng)村土地承包法》迎來大修,。

這并不是一件小事,，它關乎中國6億人口的生存問題。

10月31日上午,，《農(nóng)村土地承包法修正案(草案)》(以下稱,，《草案》)提請十二屆全國人大常委會第三十次會議初審。

“三權分置”,、耕地承包期屆滿后再延長三十年,、經(jīng)營權入股，等熱門話題再次被提及,。

中國農(nóng)業(yè)大學土地資源管理系主任朱道林表示,，《草案》把一些問題通過法律的方式進一步細化和明確，很重要,，也是一件好事,。

北京房地產(chǎn)法學會副會長兼秘書長、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學教授趙秀池認為,，《草案》能夠使農(nóng)民的利益得到進一步保護,，也使農(nóng)民的權利更清晰。

耕地承包期屆滿后再延長三十年

《草案》規(guī)定,，國家依法保護農(nóng)村土地承包關系穩(wěn)定長久不變,。為了給予農(nóng)民穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營預期，耕地承包期屆滿后再延長三十年,。

在此之前,，黨的十九大報告提出，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變,，第二輪土地承包到期后再延長三十年,。

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦認為，這一政策安排讓農(nóng)民既可以沉下心來搞生產(chǎn),，又可以放心流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權,，還可以安心進城務工。

同時,，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的預期也更穩(wěn)定，可以放心投入,、擴大生產(chǎn),，改善農(nóng)田設施條件，有利于形成多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,，推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。

朱道林同意這一觀點，他認為再延長三十年,，是指承包制度不變,，過程中經(jīng)營權可以流轉(zhuǎn),。

三權分置農(nóng)地用途不變

三權分置是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新，是指土地“所有權,、承包權,、經(jīng)營權”，三權分立,。

改革開放之初,，農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，土地所有權和承包經(jīng)營權分設,，所有權歸集體,，承包經(jīng)營權歸農(nóng)戶。

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快,，順應農(nóng)民保留土地承包權,、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權的意愿，國家推行土地三權分置,，重點放活土地經(jīng)營權,。

應該說，三權分置是規(guī)范土地經(jīng)營和激活土地活力的重要一環(huán),。

《草案》規(guī)定,，以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營權在流轉(zhuǎn)中分為土地承包權和土地經(jīng)營權。

土地承包權指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員依法享有的承包土地的權利,。