《關(guān)于第十二屆全國人大五次會議第6432號建議的答復(fù)》原文如下：

董書民等32名代表：

你們提出的關(guān)于將四輪低速電動車納入摩托車類別管理標(biāo)準(zhǔn)的建議收悉,。經(jīng)研究,，答復(fù)如下：

四輪低速電動車是近年來出現(xiàn)的一類產(chǎn)品。由于價格低,、無使用門檻,，產(chǎn)銷規(guī)模不斷擴(kuò)大，部分地區(qū)出現(xiàn)了爆發(fā)性增長的情況。多數(shù)低速電動車借觀光車,、場地車、老年代步車等名義生產(chǎn),，實際是不合規(guī)的道路機(jī)動車產(chǎn)品,，生產(chǎn)企業(yè)也沒有辦理合法的車輛生產(chǎn)手續(xù),。低速電動車一方面解決了部分人群的機(jī)動化出行需求,，另一方面其無序發(fā)展也帶來一系列負(fù)面問題，特別是由于未按機(jī)動車進(jìn)行管理，無牌無證、逆行,、闖紅燈等違法駕駛行為普遍，擾亂了正常交通秩序,，影響道路交通安全,。

2015年8月，我部會同有關(guān)部門向國務(wù)院上報了《關(guān)于低速電動車管理有關(guān)問題的請示》,，提出了“升級一批、規(guī)范一批,、淘汰一批”三個一批治理思路,。按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求,，我部正在加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),，爭取早日達(dá)成共識,。

“升級一批”現(xiàn)已建立通道?！耙?guī)范一批”和“淘汰一批”的具體政策措施尚在討論制定中,。對于“規(guī)范一批”和“淘汰一批”，我部的意見是：

一是堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),，加快制定低速電動車產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，奠定“規(guī)范一批”和“淘汰一批”工作基礎(chǔ)。

二是將低速電動車納入《公告》管理,，加強(qiáng)生產(chǎn)一致性監(jiān)管,，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)銷售既符合標(biāo)準(zhǔn)、又符合群眾需求的產(chǎn)品,。

三是完善低速電動車上路行駛管理規(guī)定，研究制定統(tǒng)一的低速電動車牌證,、登記注冊,、駕駛資質(zhì)以及相關(guān)稅費等規(guī)定,，規(guī)范低速電動車使用,。

四是發(fā)揮地方人民政府在低速電動車治理工作中的主體作用,，省級人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況,，制定本地區(qū)低速電動車管理辦法，設(shè)定本地區(qū)路權(quán)和時限,。對不合規(guī)車輛,，研究采取相應(yīng)措施,，設(shè)置過渡期，分期淘汰,，解決存量問題。

對于您提出的將四輪低速電動車納入摩托車類別管理的建議,，因涉及到對四輪低速電動車的定位和使用管理方式,，社會各界以及相關(guān)部門間意見分歧較大,。從國外情況看,，歐美日等國家（地區(qū)）也出現(xiàn)了低速電動車這類產(chǎn)品,，其對四輪低速電動車的管理模式也不盡相同,。日本按小型汽車進(jìn)行管理,，美國按低速車輛類別進(jìn)行管理,，歐盟按L6/L7類車輛進(jìn)行管理。

我部認(rèn)為低速電動車是特殊一類機(jī)動車輛，應(yīng)根據(jù)其微型,、短途,、低速、特定區(qū)域內(nèi)載客使用的定位,，來界定其外廓尺寸、重量,、驅(qū)動功率,、核載人數(shù)等技術(shù)指標(biāo),、安全性能以及車輛管理方式,。關(guān)于車輛電池,，我們倡導(dǎo)使用技術(shù)性能高、污染低的新能源動力電池,。對于不合規(guī)的在用低速電動車，我們也建議給予一定過渡期,，通過置換、回購,、鼓勵報廢等方式逐步淘汰,。

目前,，我部會同有關(guān)部門正在組織制定四輪低速電動車國家標(biāo)準(zhǔn),，關(guān)于低速電動車的車輛類別及相關(guān)技術(shù)要求將在標(biāo)準(zhǔn)中予以明確。標(biāo)準(zhǔn)制定過程中,，我們將充分考慮各方面情況,、廣泛征求相關(guān)部門和社會各界意見，按照法定程序上報發(fā)布,。

下一步,，我部將抓緊開展與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，按照“三個一批”基本原則,，加快推動規(guī)范低速電動車發(fā)展的相關(guān)政策措施及標(biāo)準(zhǔn)早日出臺落地,。

感謝你們對我部工作給予的關(guān)心和支持，希望繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議,。

工業(yè)和信息化部

2017年7月26日