幸福感更強獲得感更多—黨的十八大以來西藏持續(xù)改善民生紀實

黨的十八大以來,，自治區(qū)黨委,、政府持續(xù)改善民生，各族群眾的獲得感和幸福感進一步增強,。圖為瓊結縣下水鄉(xiāng)贊巴村扶貧搬遷點,，群眾高興地在自家新樓前合影,。（資料圖片）記者次旺攝

“過去人和牲畜混居，衛(wèi)生環(huán)境差,，經(jīng)常生病?，F(xiàn)在人畜分開，干凈的自來水通到了家,，村村都有健身設備,，生活越來越好,。”昌都市八宿縣白馬鎮(zhèn)珠壩村村民嘎瑪澤培高興地說,。

珠壩村的變化,，是我區(qū)以安居樂業(yè)為突破口，推進社會主義新農(nóng)村建設的一個縮影,。

黨的十八大以來,，自治區(qū)按照“努力使全區(qū)各族群眾學有所教、勞有所得,、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng)、住有所居”的要求,，始終秉承愛民,、利民、惠民理念,，堅持每年將70％以上的財力投向民生,，重點向農(nóng)牧區(qū)、弱勢群體傾斜,，全力辦好民生實事——率先實現(xiàn)十五年免費教育,，率先實現(xiàn)“雙集中”，率先實現(xiàn)居民基本養(yǎng)老保險均等化……各族群眾的獲得感和幸福感進一步增強,。

補齊教育短板,，為培育更多人才厚植沃土

7月12日，日喀則市昂仁縣的仁增曲桑同學收到了清華大學的錄取通知書,。

昂仁縣位于雅魯藏布江上游,，依托自治區(qū)出臺的一系列教育惠民政策，這里走出了許多優(yōu)秀學子,，仁增曲桑的兩個哥哥先后以優(yōu)異的成績走進“象牙塔”,。

“近幾年，我區(qū)在普通高考招生計劃中設立了‘貧困專項計劃’和‘農(nóng)村專項計劃’,，向農(nóng)牧民和困難家庭考生傾斜,，今年農(nóng)牧區(qū)考生占比達到八成?！弊灾螀^(qū)教育考試院院長康良華說,。

黨的十八大以來，自治區(qū)把教育作為第一民生工程,，擺在優(yōu)先發(fā)展地位,，加大公共財政對教育的投入力度，制定出臺了一系列教育惠民政策,，著力解決學生“愿上學,、能上學,、上好學”的問題，為農(nóng)牧民和困難家庭子女圓了上學夢,。目前,，西藏已建成從學前教育到高中教育15年免費教育體系，農(nóng)牧民子女享受包吃,、包住,、包學費的“三包”政策，建檔立卡貧困家庭子女還可以免費上大學,。

“‘三包’和免費教育讓學生家長沒有負擔,，學校也注重合理制定營養(yǎng)膳食標準，酥油,、糌粑,、蛋、奶,、蔬菜,、水果等食品都經(jīng)過科學搭配，家長只需要把孩子送到學校,，之后的生活,、學習都不用操心，學校的入學率一年比一年高,?！崩_市林周縣中學教師貴桑多吉說。

內地西藏班是西藏教育的重要補充形式和人才培養(yǎng)的重要基地,，開辦32年來已經(jīng)為自治區(qū)培養(yǎng)輸送中專以上人才近4萬名,，為藏家學子鋪就了一條“知識的天路”。如今,，隨著組團式教育援藏工作的不斷深入，西藏的學生在家門口就能享受和內地西藏班一樣的優(yōu)質教學,。

秀巴山下,，年楚河畔，日喀則上海實驗學校內,，一幢幢嶄新的學生住宅樓成為學子們的驕傲,。剛剛過去的這個學期，滬藏教師攜手合作,，日喀則上海實驗學校三大考試成績取得歷史性突破：高考的文理科上線率都達到100％,，重點本科和普通本科上線率在全區(qū)名列前茅；中考部分學科平均分接近90分,；小學學業(yè)水平名次從原先全市35名提升到第5名,。

這一切,，得益于上海首批組團式教育援藏工作隊40名教師的艱辛付出。在日喀則一年的援藏時間里,，40名援藏教師結合當?shù)亟虒W實際,，編寫完成了《日喀則市上海實驗學校教科研白皮書》和20多本校本教材，更為下一批組團式教育援藏工作隊打下了扎實的基礎,。

告別缺醫(yī)少藥,，農(nóng)牧民求醫(yī)路天涯變咫尺

“王大夫，明天我去衛(wèi)生所找你看病,?！弊咴谌湛t聶拉木縣城，王永峰聽到最多的是這句話,。這已經(jīng)成為藏族同胞向援藏醫(yī)生預約看病的獨特方式,。

王永峰是煙臺組團式醫(yī)療援藏團隊中的專職醫(yī)生。援藏期間,，他們從各科基礎知識及常見病,、多發(fā)病的查體、診斷,、治療開始,，每名專家配備2－3名當?shù)蒯t(yī)護工作者，通過“一帶一”“一帶多”的方式進行培訓,，逐步為當?shù)嘏囵B(yǎng)了一支“撤不走”的醫(yī)療隊,。

“援藏醫(yī)生到來后，縣衛(wèi)生服務中心收治的患者明顯增多了,。以前經(jīng)常去日喀則市或定日縣看病的村民,，也會留在縣里治病，減少了奔波之苦,?！甭櫪究h衛(wèi)生服務中心副院長格桑占堆說，現(xiàn)在縣鄉(xiāng)的居民幾乎能認出每名援藏醫(yī)生,。

通過兩批324名援藏醫(yī)療專家的奮斗,，醫(yī)療援藏從“輸血供氧”轉向“造血制氧”，偏遠地區(qū)農(nóng)牧民群眾的求醫(yī)之路天涯變咫尺,，“1＋7”受援醫(yī)院實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,。

黨中央、國務院歷來高度重視西藏醫(yī)療事業(yè)發(fā)展,，自治區(qū)黨委,、政府提出“讓各族群眾少得病、看得起病,、看得好病”的要求,。截至2017年初,，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藏醫(yī)藥覆蓋率達89％，孕產(chǎn)婦住院分娩率達92％,。在援藏醫(yī)療隊的無私奉獻援助下,，全區(qū)等級醫(yī)院創(chuàng)建取得歷史性突破，人才培養(yǎng)取得可喜局面,，醫(yī)療服務水平大幅提升,，醫(yī)院管理改革闊步前進。

互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療是“互聯(lián)網(wǎng)＋”時代備受關注的領域,，在地廣人稀的西藏,，互聯(lián)網(wǎng)更是給傳統(tǒng)醫(yī)療增添了騰飛的翅膀，就醫(yī)流程重新優(yōu)化組合,，極大地方便了廣大農(nóng)牧民群眾,，也在一定程度上破解了“看病難”的問題。

依托互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療,，現(xiàn)在越來越多的農(nóng)牧民群眾足不出戶,，就能享受到北上廣等大城市的優(yōu)質醫(yī)療服務。今年年初,，山南貢嘎縣江塘鎮(zhèn)江塘村巴桑次仁剛出生8個月的孩子,，通過遠程超聲會診，由北京的高敬大夫診斷出孩子患有先天性心臟病,?！靶姨澰缭\斷出來，不然就耽誤了,?！卑蜕４稳收f。

推進社會保障,，幸福生活保障網(wǎng)織得更牢更密

走進山南市乃東區(qū)五保集中供養(yǎng)服務中心,，老人們有的轉著經(jīng)筒，有的捻著羊毛,，三五成群地坐在院子里曬太陽聊天,。

說起當初的入住經(jīng)歷，70歲的邊覺坐在床上笑得合不攏嘴,?！皠傞_始住過來時我實在是睡不著,?？勺×艘粌商旌螅揖驮僖膊辉敢饣厝チ?。以前條件很艱苦,，哪住過這么好的房子,。”

邊覺過去是個牧民,，無兒無女,，也沒有老伴，還有高血壓,。老人住的房子,，是兩人一間的“標準間”，面積40平方米左右,，帶獨立衛(wèi)生間,，藏床、桌子,、儲物柜,、電視機一應俱全，每間屋子都配有供暖系統(tǒng),。供養(yǎng)中心里,，還建有醫(yī)療室、活動室,、餐廳,、愛心超市、臨終關懷室等公共設施,。

邊覺是2015年6月首批試入住的80多名老人之一,。如今，這里已經(jīng)成了212名五保老人安度晚年的幸福之家,，他們中年齡最大的已有87歲,。

供養(yǎng)中心院長邊巴卓瑪說，五保集中供養(yǎng)服務中心從設計,、規(guī)劃,、選址到服務，都充分結合了當?shù)氐拿袼琢晳T,。供養(yǎng)中心對老人包吃,、包住、包穿,、包醫(yī),、包葬，有專門的護理人員照顧,。

“幸福養(yǎng)老”工程是山南市十大民心工程之一,，目前全市共有13所五保集中供養(yǎng)中心，實現(xiàn)有意愿五保老人集中供養(yǎng)率達100％。黨的十八大以來,，西藏把改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,，在征求五保戶孤寡老人意愿后，把分散在鄉(xiāng)村的1．14萬名老人聚到縣以上供養(yǎng)中心集中供養(yǎng),，讓他們享受到更好的生活保障,。

“多年來，自治區(qū)民政廳在‘愛民,、利民,、惠民’的工作理念下，大力推動民生改善項目建設,，尤其關注‘一老一小’這一社會最需要關心和幫助的特殊人群,，以‘雙集中’供養(yǎng)為基礎建立起民生保障新模式，提高了民政公共服務管理和保障能力,?！弊灾螀^(qū)民政廳副廳長孫軍山說。

完善的醫(yī)保政策讓越來越多的西藏農(nóng)牧民群眾不再因病致貧,、因病返貧,。“黨和國家的恩情比天大,，要不然,，賣掉家里的房子也不夠治病的錢?！?013年,，巴桑的丈夫次仁強巴被查出胃癌，前后兩次住院治療花了將近23萬元,，經(jīng)醫(yī)保報銷后又申請到大病醫(yī)療救助金3．8萬元,，總報銷比例超過了90％。

截至目前,，西藏五保集中供養(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)人數(shù)達1．96萬人,，社會保障體系基本建成，各項社會保險參保300多萬人次,，逐步完善了異地就醫(yī)管理服務方式,，進一步建立了大病保險、醫(yī)療救助,、疾病應急救治等制度,，基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)、相互銜接的基本醫(yī)療保障網(wǎng),。

自治區(qū)財政廳副廳長姜國杰表示,，2017年,，自治區(qū)財政計劃安排300億元，繼續(xù)將資金向農(nóng)牧民傾斜,。“未來,，我們將繼續(xù)把民生改善放在發(fā)展首位,，不斷提高基本公共服務水平，補上教育短板,，摘掉缺醫(yī)少藥帽子,，筑牢社會保障安全網(wǎng)，解決好群眾關心的熱點難點問題,，讓各族群眾生活更加幸福,。”（記者玉珍）