新疆第一座火力發(fā)電站退出歷史舞臺,。圖為遠眺發(fā)電廠廠區(qū),。劉新 攝

地方電改正加速落地。近日,，國家發(fā)改委密集發(fā)函,，同意北京,、湖北、四川等多地開展電力體制改革綜合試點,，要求加快改革實施,。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至發(fā)稿時,，北京,、甘肅、海南,、河南,、新疆、山東,、湖北,、四川、遼寧,、陜西,、安徽等10余省份的電改綜合試點方案已獲批準，改革重點包括堅持市場定價,、鼓勵社會投資,、支持清潔能源發(fā)展等。

堅持市場定價原則

針對居民普遍關(guān)注的電價問題,，去年發(fā)布的《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)[2015]9號,，以下簡稱“9號文”)指出，現(xiàn)行電價管理仍以政府定價為主,，電價調(diào)整往往滯后成本變化,，應(yīng)“形成適應(yīng)市場要求的電價機制”。

近日,，國家發(fā)改委給多地電改綜合試點方案的復(fù)函中也要求,，應(yīng)堅持市場定價的原則,。

記者注意到,，北京、山西等地電改方案中均提到電價的市場化問題,，要求還原電力的商品屬性,、理順電價形成機制。

例如,，北京提出,，以“準許成本加合理收益”為原則,，以各電壓等級輸配電資產(chǎn)、成本,、輸電量和線損率等為基礎(chǔ),，核定電網(wǎng)輸配電價。山西還強調(diào),，有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價,，分步實現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價格由市場形成。

電價改革給電力用戶帶來紅利,。以云南為例,，云南省物價局局長郭繼先今年3月在國家發(fā)改委舉行的發(fā)布會上表示，云南去年市場化交易成交電量320億千瓦時,，平均每度電價降低1毛零8厘,。

山東省文登市供電公司工作人員進行農(nóng)村電網(wǎng)改造架線工作。牟瑞仙 攝

售電業(yè)務(wù)向社會資本開放

國家發(fā)改委給多地電改方案的復(fù)函中指出,，應(yīng)堅持平等競爭的原則,，向符合條件的市場主體平等開放售電業(yè)務(wù)和增量配電業(yè)務(wù)，不得以行政指定方式確定售電主體和投資主體,。

對此,，四川、黑龍江等多地提出向社會資本開放售電業(yè)務(wù),，培育多元化配電投資主體,。

四川提到，支持和鼓勵具備條件的電網(wǎng)企業(yè),、發(fā)電企業(yè)和其他社會資本等各類市場主體投資設(shè)立售電企業(yè),。有序向符合條件的市場主體放開試點區(qū)域的增量配電投資業(yè)務(wù)，鼓勵以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù),。

《黑龍江省售電側(cè)改革試點方案》要求,，同一供電營業(yè)區(qū)內(nèi)可以有多個售電公司，但只能有一家公司擁有該營業(yè)區(qū)的配網(wǎng)運營權(quán),，配網(wǎng)應(yīng)對所有售電公司無歧視開放,，并提供保底服務(wù)。而且,，用戶“享有選擇售電公司服務(wù)的權(quán)力”,。

建立電力交易機構(gòu)

“9號文”要求，組建和規(guī)范運行電力交易機構(gòu),。將原來由電網(wǎng)企業(yè)承擔的交易業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)分開,，實現(xiàn)交易機構(gòu)相對獨立運行。

針對上述要求，遼寧,、新疆等多地交易中心股份制改造正全面推開,。

遼寧明確，遼寧電力交易中心已于2016年5月掛牌,，下階段還要組建股份制遼寧電力交易中心,，對現(xiàn)有的交易中心進行股份制改造。

新疆提出,，組建股份制新疆電力交易中心,，對現(xiàn)有的交易中心進行股份制改造，將原來由電網(wǎng)企業(yè)承擔的交易業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)分開,，明確工作界面和工作流程,，搭建公開透明、功能完善的電力交易平臺,。

長江證券在報告中評價稱,，電力交易市場建設(shè)是“新電改”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，旨在建立一個獨立的交易中心,，制定公平,、健全、規(guī)范,、有效率的電力交易規(guī)則,，吸引多家發(fā)電企業(yè)和售電公司進行電力期貨和電力交易，以期形成市場化的電價和發(fā)用電量,。

資料圖：山西光伏電站,。中新社記者 武俊杰 攝

提高清潔能源利用率

記者注意到，多地在電改方案中提到棄風,、棄光問題,，強調(diào)提高清潔能源利用率。

以新疆為例,，電改方案指出,，2015年新疆全年棄風電量71億千瓦時，棄風率33%,；棄光電量15億千瓦時,，棄光率25%。

為解決上述問題,，新疆要求,，優(yōu)先預(yù)留水電、風電,、光伏發(fā)電等可再生能源機組和熱電聯(lián)產(chǎn),、余熱余壓余氣發(fā)電、燃氣和煤層氣(瓦斯)發(fā)電等資源綜合利用機組發(fā)電空間,，鼓勵可再生能源和資源綜合利用發(fā)電項目優(yōu)先與用戶直接交易,。

云南、廣西等地區(qū)也提出了解決方案,。云南明確,，鼓勵優(yōu)先購買質(zhì)優(yōu)價廉和環(huán)保高效機組發(fā)出的電力電量，支持可再生能源和新能源機組通過直接交易和科學調(diào)度多發(fā)電,。

廣西提出,，制定風電等新能源發(fā)電項目送出工程規(guī)劃，切實保障新能源公平并網(wǎng)接入,，鼓勵風電等送出工程由項目業(yè)主建設(shè)或代建,，項目業(yè)主依法依規(guī)享受可再生能源接網(wǎng)工程補貼。 (邱宇)