舒展美麗新疆新畫卷——黨的十八大以來新疆輝煌成就綜述之六

“綠水青山就是金山銀山”,。剛剛過去的“十一”長假,，新疆接待游客847．72萬人次,，國內旅游總消費112．62億元,，接待游客總量和旅游消費總額均創(chuàng)歷史新高,。

黨的十八大以來，特別是自治區(qū)第九次黨代會以來,，自治區(qū)高度重視生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作,，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，緊緊圍繞新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標,，牢固樹立新發(fā)展理念，切實保護好新疆的一草一木,、山山水水,，在“努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良好”的路上，砥礪奮進,。

“綠色”布局理念引領發(fā)展方向

“我家離落霞灣景區(qū)就4公里,，那里是國家濕地公園試點，生態(tài)環(huán)境好,，游客多,。我的牧家樂開了不到一年時間，就掙了3萬多元,?！?0月5日，博湖縣本布圖鎮(zhèn)那音托勒蓋村村民敖切和妻子旦日曼在自家院子里,，一邊忙著為客人準備食物,，一邊高興地跟記者分享他們守著“綠水青山”收獲“金山銀山”的喜悅。

建設生態(tài)文明,，是關系人民福祉,，關乎民族未來的長遠大計。

5年來,，自治區(qū)黨委,、政府認真貫徹落實黨中央關于生態(tài)文明建設的決策部署，堅定不移走綠色發(fā)展,、可持續(xù)發(fā)展之路,。提出“要始終堅持生態(tài)保護第一，把發(fā)展建立在生態(tài)安全的基礎上,，切實保護好新疆的一草一木,、山山水水，讓新疆青山常在,、綠水長流,。”這是莊嚴的承諾,，更是行動的指南,。

全區(qū)各級各部門嚴守生態(tài)保護底線，嚴禁“三高”項目進新疆，實行能源,、礦產(chǎn)資源開發(fā)自治區(qū)政府“一支筆”審批制度,，實行環(huán)境保護“一票否決”制度，實行最嚴格的生態(tài)保護制度和空間用途管制制度,，實施最嚴格的水資源管理制度,，加大污染防治和防沙治沙力度，實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制,，努力建設天藍地綠水清的美麗新疆,。

截至目前，我區(qū)建成國家級和自治區(qū)級自然保護區(qū)29個,、國家濕地公園28個,、國家地質公園5個、國家森林公園23個,、世界自然遺產(chǎn)1處,。全區(qū)已創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設示范縣1個、國家級生態(tài)縣（區(qū)）1個,、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個,；創(chuàng)建自治區(qū)級生態(tài)縣11個、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)162個,、生態(tài)村1201個,。

牽住“牛鼻子”標本兼治完善制度體系

今年8月以來，中央第八環(huán)境保護督察組在新疆開展了為期一個月的進駐督察工作,。重點督察自治區(qū)黨委,、政府貫徹落實國家環(huán)境保護決策部署、解決突出環(huán)境問題,、落實環(huán)境保護主體責任情況；重點督察地方黨委和政府及其有關部門環(huán)保不作為,、亂作為的情況,；重點推動地方落實環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責,、嚴肅問責等工作機制,。

“走綠色發(fā)展道路，關鍵在于領導干部,?！币晾绻_克自治州黨委副書記、州長庫爾瑪什·斯爾江對黨政同責,、一崗雙責認識清晰,。他在接受記者采訪時說，伊犁州將從全國、全疆的大局上找準定位,，按照生態(tài)功能定位,、主體功能區(qū)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展綜合性規(guī)劃，科學布局生產(chǎn)空間,、生活空間和生態(tài)空間,，堅定走綠色發(fā)展道路。

中央環(huán)保督察工作機制的建立,，牽住了解決環(huán)境保護問題的“牛鼻子”,。督察工作的開展，強化了我區(qū)各級黨委,、政府保護環(huán)境的主體責任,，落實了環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責的要求,，促使各級黨政領導干部繃緊生態(tài)環(huán)保這根弦,，更加重視生態(tài)環(huán)保。

據(jù)了解,，截至目前,，自治區(qū)已先后成立了環(huán)境保護、節(jié)能減排,、烏魯木齊大氣污染防治,、重金屬污染防治、農村環(huán)境連片整治,、生物多樣性保護等多個由自治區(qū)黨政主要領導任組長的領導小組,；印發(fā)了《自治區(qū)各級黨委、政府及其有關部門生態(tài)環(huán)境保護工作職責》,，對生態(tài)環(huán)境保護職責進行了明確,；建立了環(huán)境犯罪案件移送制度和執(zhí)法聯(lián)動等工作機制。

9月11日,，自治區(qū)人民政府辦公廳出臺了《關于進一步完善自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護長效機制的意見》,，自治區(qū)20個部門14個地州市擬出臺環(huán)境保護長效機制189個，對新發(fā)現(xiàn),、新出現(xiàn)的問題及時研究,，制定具體管用的解決辦法，著力構建保護生態(tài)環(huán)境的長效機制,，提升我區(qū)環(huán)境保護工作和生態(tài)文明建設水平,。

為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，需要良好的制度體系保駕護航,，需要從源頭上完善制度,，堵塞漏洞，把生態(tài)環(huán)境保護的“高壓線”立起來、嚴起來,。

5年來,，我區(qū)頒布實施了《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》《烏魯木齊市大氣污染防治條例》等30余部地方性法規(guī)規(guī)章；依據(jù)新《環(huán)境保護法》修訂并頒布了《自治區(qū)環(huán)境保護條例》,；印發(fā)了《關于加強全區(qū)生態(tài)文明建設的實施意見》《自治區(qū)各級黨委,、政府及有關部門生態(tài)環(huán)境保護工作職責》和《自治區(qū)實施<黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）>細則》《自治區(qū)環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》；加快推進了《新疆生態(tài)功能區(qū)劃》修編和生態(tài)保護紅線劃定工作,，不斷完善生態(tài)保護,、污染防治、環(huán)境監(jiān)管政策法規(guī)體系,。

5年來,，自治區(qū)出臺關于環(huán)境保護方面的法規(guī)、規(guī)章及重要文件共計102個,，為我區(qū)環(huán)境保護法治化,、規(guī)范化、科學化管理打下了堅實基礎的同時,，在制度的框架內,，不斷提升著各族群眾的獲得感和幸福感。

綠色發(fā)展知行合一筑牢生態(tài)屏障

“經(jīng)過兩年的生態(tài)環(huán)境治理,，艾比湖水域面積已恢復至800余平方公里,。”博爾塔拉蒙古自治州黨委外宣辦主任馮海洲介紹說,，自2016年起,，國家及自治區(qū)斥資3．5億元，對艾比湖流域用水加強統(tǒng)一管理,，實施節(jié)水灌溉,、退耕還林等工程。今年又投入6．7億元,，支持其流域城鎮(zhèn)污水,、生活垃圾處理項目建設，增強流域水環(huán)境綜合承載力,。

據(jù)了解，目前,，棲息在艾比湖的鳥類已增至261種,，比2012年增加28種。

知行合一,，方能致遠,。從理念升華到制度建設、再到實踐檢驗，全疆各地都在努力探尋一條適合自己的綠色發(fā)展道路,，生態(tài)文明建設正在廣泛而深刻地改變著新疆經(jīng)濟社會發(fā)展面貌,。

——加大投資力度，保障生態(tài)環(huán)保重點項目順利實施,。

5年來,，全區(qū)累計投入生態(tài)環(huán)保專項資金329．16億元，每年投入近30億元財政轉移支付資金,，對57個重點生態(tài)功能區(qū)縣市進行生態(tài)保護補償,，保障了生態(tài)環(huán)保重點項目、重大工程,、重要工作的順利實施,。

——加強全方位保護，構建生態(tài)安全屏障,。

5年來,，我區(qū)退減灌溉面積126萬畝，新增造林面積1274萬畝,，實施草原禁牧1．5億畝,、草畜平衡5．4億畝，平均治理退化,、沙化,、鹽漬化草地2000萬畝，濕地保護率59．7％,，城市綠化覆蓋率達到37．5％,，綜合整治2438個村莊環(huán)境，惠及400萬農牧民,。

——加大污染防治力度,，重點推進大氣、水,、土壤污染防治,。

5年來，我區(qū)單位GDP主要污染物排放強度全面下降,，二氧化硫,、氮氧化物、化學需氧量,、氨氮的排放強度分別下降39％,、38％、44％,、43％,，完成了國家下達的排放總量控制目標任務,，2016年完成四項主要污染物國家約束性指標。

——優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,，加快推進發(fā)展方式轉變,。

5年來，累計壓減和化解鋼鐵,、水泥,、焦化等行業(yè)落后產(chǎn)能2100萬噸，實施節(jié)水節(jié)能技術改造工程500多個,、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量和萬元工業(yè)增加值用水量分別下降22．9％,、11．8％，風電,、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,、總裝機容量達2743萬千瓦，三大產(chǎn)業(yè)結構由2012年的17．6∶46．4∶36．0調整為2016年的17．1∶37．3∶45．6,。

——加大環(huán)保執(zhí)法力度,，嚴厲打擊環(huán)保領域違法犯罪。

5年來,，清理違法違規(guī)建設項目1477個,，檢查排污單位4．9萬余家（次），對172家企業(yè)環(huán)境違法案件進行掛牌督辦,。2016年以來,，我區(qū)嚴肅查處了一批違法違規(guī)案件，約談了全疆12個地州市,、縣市政府及相關工業(yè)園區(qū)和企業(yè),。

生態(tài)興則文明興。站在新的起點上,，美麗新疆一定會天更藍,、地更綠、水更清,。