近年來，韓國社會對經(jīng)濟(jì)兩極分化,、政商勾結(jié)以及市場不公現(xiàn)象日益不滿，對在韓國經(jīng)濟(jì)中占相當(dāng)比重的幾大財(cái)閥家族企業(yè)質(zhì)疑聲越來越大,。

總統(tǒng)文在寅競選期間承諾將破除財(cái)閥特權(quán),，上任不久后便任命著名的“財(cái)閥狙擊手”金相九擔(dān)任公平貿(mào)易委員會主席,。對于這場整改財(cái)閥行動的最終成效，公眾拭目以待,。

政商勾結(jié) 危害市場公平

隨著韓國財(cái)閥集團(tuán)頻繁曝出負(fù)面新聞,，財(cái)閥家庭成員內(nèi)部爭斗、仗勢欺人等事件時(shí)有發(fā)生,，民眾和媒體日益反感,，而財(cái)閥企業(yè)阻礙市場公平的現(xiàn)象也越發(fā)引起反思。

在韓國國民心目中,，一家財(cái)閥猶如一個(gè)龐大“帝國”,，其觸角往往蔓延至各行各業(yè)，而核心高管職位也在家族成員之間繼承,。此外,，根據(jù)今年3月一項(xiàng)調(diào)查，韓國十大財(cái)閥的310名家族成員中,，94人商業(yè)聯(lián)姻,，占30.3%；60人政商聯(lián)姻,，占19.4%,。

按照韓國公平貿(mào)易委員會設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，韓國現(xiàn)有45家財(cái)閥企業(yè),，其中排名前10的財(cái)閥企業(yè)資產(chǎn)額占全國總額的27%以上,。

韓國去年曝出樸槿惠“親信干政”丑聞,，三星集團(tuán)等財(cái)閥涉嫌權(quán)錢交易的細(xì)節(jié)不斷曝光。三星集團(tuán)橫跨電子,、造船,、建筑、保險(xiǎn),、主題公園,、廣告業(yè)、電影制作等近60個(gè)行業(yè),，其影響力不僅在經(jīng)濟(jì)層面,，也延伸至政治、社會各層面,。

今年8月25日,，三星電子副會長、集團(tuán)實(shí)際控制人李在镕被控的行賄,、挪用公款,、非法轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、隱匿犯罪收入和作偽證5項(xiàng)罪名全部成立,，一審被判5年有期徒刑,。法庭認(rèn)定，為了在繼承三星集團(tuán)經(jīng)營權(quán)過程中獲得時(shí)任總統(tǒng)樸槿惠的幫助,，李在镕以贊助樸槿惠“親信”崔順實(shí)之女鄭某馬術(shù)訓(xùn)練為名行賄,。

按檢方的說法，李在镕向崔順實(shí)承諾和實(shí)際賄賂總額達(dá)433億韓元(約合2.5億元人民幣),，以換取樸槿惠政府在2015年三星集團(tuán)旗下兩家子公司的合并案中給予政策方便,，而該合并有助于身為三星電子副會長的李在镕加強(qiáng)對整個(gè)三星集團(tuán)的掌控。

“這起案件的本質(zhì)是政府與財(cái)閥的勾結(jié),，”主審法官金鎮(zhèn)東宣讀判決時(shí)說,，“這種暗中勾結(jié)不僅過去存在，在現(xiàn)實(shí)社會仍然存在,，給全國民眾造成了難以彌補(bǔ)的創(chuàng)傷,。”

正是在這樣的背景下,，要求改革財(cái)閥的呼聲越來越高漲,，而隨著文在寅政府5月上臺，時(shí)機(jī)仿佛到了,。

備受關(guān)注 民眾期盼整改

早在今年1月總統(tǒng)競選初期,，“整改財(cái)閥”便成為韓國選民的重點(diǎn)關(guān)注話題之一。為順應(yīng)民眾心聲，主要的熱門總統(tǒng)人選甚至在正式宣布競選總統(tǒng)之前,，便信誓旦旦地承諾將著手改革各大財(cái)閥的運(yùn)作模式,。

例如，聯(lián)合國前秘書長潘基文1月12日返回首爾,，被外界解讀為準(zhǔn)備競選韓國總統(tǒng),。飛機(jī)尚未著陸，他便告訴隨行的韓國《中央日報(bào)》記者：“我認(rèn)為改革(財(cái)閥)勢在必行,。財(cái)閥掌控一切,，以至于中小企業(yè)根本無法生存下去。財(cái)閥的影響力實(shí)在太大,，造成階級間的沖突,。”

在潘基文看來,，財(cái)閥經(jīng)濟(jì)加劇社會不公,，例如“次級承包商哪怕(與財(cái)閥企業(yè))完成同樣的工作，卻只能得到60%的收益,。一系列問題由此而產(chǎn)生”,。

當(dāng)時(shí)領(lǐng)跑民調(diào)、最終當(dāng)選總統(tǒng)的文在寅更早表態(tài),，顯露出整改財(cái)閥企業(yè),、破除財(cái)閥特權(quán)之意。他1月10日承諾,，將推行一系列財(cái)閥改革措施,，把重點(diǎn)放在十大財(cái)閥身上,。其中,，最受矚目的四大財(cái)閥企業(yè)是三星、現(xiàn)代,、SK集團(tuán)和LG集團(tuán),。

文在寅當(dāng)時(shí)提出的設(shè)想包括許多“大膽創(chuàng)意”，例如財(cái)閥企業(yè)一名董事應(yīng)由普通員工推舉產(chǎn)生,。而當(dāng)時(shí)的總統(tǒng)競選“黑馬”,、城南市市長李在明還提出了更加激進(jìn)的想法，“必須把財(cái)閥企業(yè)與財(cái)閥家族切割開來”,，他甚至還喊出“解散財(cái)閥”的口號,。

正黨總統(tǒng)競選人劉承旼是經(jīng)濟(jì)學(xué)家。在他看來,，韓國經(jīng)濟(jì)“根本不是自由市場經(jīng)濟(jì)”,，而是“由幾大財(cái)閥把持的叢林經(jīng)濟(jì)”。因此，“我們需要在憲法框架下,，盡可能激進(jìn)地推行財(cái)閥改革”,。

在這樣的社會氛圍下，文在寅5月出任總統(tǒng)后提名的首位部長級官員就是公平貿(mào)易委員會主席,，就一點(diǎn)不令外界驚訝,。公平貿(mào)易委員會是部級企業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，主抓價(jià)格操縱等不公平市場行為,。

文在寅提名的新任公平貿(mào)易委員會主席金相九現(xiàn)年55歲,，曾是漢城大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，是韓國著名的“財(cái)閥改革派”,，一直主張建立透明公平的市場系統(tǒng),。據(jù)韓國《中央日報(bào)》介紹，金相九熟知大財(cái)團(tuán)內(nèi)情,，曾在檢方調(diào)查“親信干政”案期間提供有關(guān)三星集團(tuán)的大量信息,。

新官上任 發(fā)出“最后通牒”

自金相九5月17日執(zhí)掌公平貿(mào)易委員會以來，外界普遍預(yù)期文在寅政府將加大對財(cái)閥企業(yè)的監(jiān)管力度,。

果然,，金相九上任后不久，便于6月23日約談三星電子副會長權(quán)五鉉,、現(xiàn)代汽車社長鄭鎮(zhèn)行以及LG集團(tuán),、SK集團(tuán)的高管，向他們談及有關(guān)財(cái)閥改革的種種構(gòu)想,。韓國媒體注意到,，這是2004年以來，公平貿(mào)易委員會主席首次約談四大財(cái)閥企業(yè)代表,。

金相九在這次約談時(shí)提到：“經(jīng)濟(jì)環(huán)境正在快速轉(zhuǎn)變,，國民對財(cái)閥企業(yè)的態(tài)度也發(fā)生了顯著變化。我認(rèn)為,，財(cái)閥企業(yè)未能達(dá)到市場預(yù)期,。一些財(cái)閥企業(yè)成為全球性企業(yè)，但是多數(shù)國民的生活卻變得越來越艱難,，這表明存在一個(gè)不容忽視的大問題,。”

金相九表示：“我并不是說,，這些問題全都要?dú)w咎于財(cái)閥企業(yè),。但我明確認(rèn)為，財(cái)閥企業(yè)有必要反思過去的歷史,?！?/p>

這次約談是由韓國工商業(yè)聯(lián)合會從中“牽線搭橋”安排促成,。該聯(lián)合會在一份聲明里說：“這是交流各項(xiàng)潛在經(jīng)濟(jì)對策的一個(gè)好機(jī)會，我們也會努力尋求增進(jìn)公平交易市場環(huán)境的具體措施,?！?/p>

9月1日，金相九對財(cái)閥企業(yè)下達(dá)“最后通牒”,，限令各大財(cái)閥在今年12月之前改革公司治理架構(gòu),，否則政府就要“親自動手”。

金相九當(dāng)天點(diǎn)名的財(cái)閥集團(tuán)包括三星,、現(xiàn)代等,。他曾多次表示，三星集團(tuán)應(yīng)該減少交叉持股,、增加治理透明度,。在他看來，現(xiàn)代集團(tuán)如果不加緊整改,，也將步三星集團(tuán)后塵,。據(jù)悉，現(xiàn)代集團(tuán)近來業(yè)績不佳,，在韓國,、美國、中國等市場均遭遇挫折,。

金相九介紹,，公平貿(mào)易委員會已經(jīng)對財(cái)閥集團(tuán)管理層濫用職權(quán)等亂象進(jìn)行了初步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)“多達(dá)兩位數(shù)”的財(cái)閥集團(tuán)存在違規(guī),，接下來將展開更深入調(diào)查,。如果各大財(cái)閥企業(yè)在今年12月之前不實(shí)施積極改革，公平貿(mào)易委員會將采取推動修改公司法等強(qiáng)力措施,。

回顧亂象 警惕操之過急

這次并非韓國社會首次出現(xiàn)要求改革財(cái)閥的呼聲,。

據(jù)韓國媒體梳理，首次敦促改革財(cái)閥的強(qiáng)烈呼聲是在1997年金融危機(jī)之后,。不少人憤怒地意識到,，財(cái)閥企業(yè)與政府部門、銀行之間保持曖昧的親密關(guān)系,，長期逍遙于監(jiān)管之外，以致不少貸款資金被浪費(fèi)在財(cái)閥企業(yè)的低效項(xiàng)目上,，而中小企業(yè)更富潛力,、更有創(chuàng)新價(jià)值的項(xiàng)目卻貸款無門而遭到扼殺。在金融危機(jī)最慘烈之際,，韓國每個(gè)月有超過3500家公司申請破產(chǎn),。

在那場金融危機(jī)中，國際貨幣基金組織出手救助韓國，而韓國當(dāng)局隨后出臺一系列監(jiān)管措施,，整頓了金融界的某些亂象,，例如禁止財(cái)閥旗下子公司在申請貸款時(shí)互相作擔(dān)保。

交叉控股是財(cái)閥企業(yè)的一個(gè)顯著特征,。根據(jù)公平貿(mào)易委員會的統(tǒng)計(jì),，在1999年巔峰時(shí)期，韓國財(cái)閥企業(yè)的交叉控股比例達(dá)到43%,。韓國政府近年來逐漸出臺監(jiān)管措施后,，這一比例有所下滑。

由于財(cái)閥企業(yè)內(nèi)部治理缺乏透明度,，韓國股市還出現(xiàn)了一個(gè)被稱為“韓國折扣”的奇特現(xiàn)象,，即財(cái)閥相關(guān)企業(yè)的股價(jià)會低于海外股市同類企業(yè)的股價(jià)。分析人士表示,，這凸顯了投資者對韓國財(cái)閥企業(yè)違規(guī)操作,、政商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象的擔(dān)憂。

今年早些時(shí)候,，青瓦臺在一份聲明里說,，金相九成為新總統(tǒng)文在寅提名的第一位部長級官員，顯示出在市場環(huán)境不公平的前提下,，想要渡過經(jīng)濟(jì)危機(jī)幾乎是不可能的,。新政府將致力于創(chuàng)造公平的市場環(huán)境，以幫助經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,。

按照金相九的設(shè)想,，財(cái)閥改革之事不應(yīng)操之過急，應(yīng)充分考慮各方關(guān)切,。他希望能夠由財(cái)閥企業(yè)自發(fā)實(shí)施改革,，以便平穩(wěn)過渡。(本報(bào)特約記者 楊舒怡)