原標(biāo)題：國企改革提振中國經(jīng)濟(jì)預(yù)期(熱點(diǎn)聚焦)

日前,，世界銀行在馬來西亞發(fā)布了《東亞與太平洋地區(qū)經(jīng)濟(jì)半年報(bào)》,，上調(diào)了中國今明兩年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期,。其中,，很重要的一個依據(jù)便是中國持續(xù)而深入的國企改革,。相關(guān)信息顯示，過去5年中國以前所未有的決心和力度推進(jìn)國企改革,，并作出一系列重大決策部署,。體量龐大且大多身處國民經(jīng)濟(jì)命脈行業(yè)的國企不僅在改革上實(shí)現(xiàn)了扎實(shí)推進(jìn)，而且呈現(xiàn)出發(fā)展思路和經(jīng)營方式的更新,。專家指出,，盡管中國的國企改革依然在路上，但過去5年來的實(shí)踐已經(jīng)充分表明,，國企改革正在沿著正確的軌道前進(jìn),，并將為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級貢獻(xiàn)強(qiáng)大力量。

改革措施初顯成效

國企改革頂層設(shè)計(jì)基本完成,、10項(xiàng)改革試點(diǎn)形成了一批可復(fù)制經(jīng)驗(yàn),、超過2/3的中央企業(yè)引入社會資本……在稍早前舉行的一場發(fā)布會上，國資委主任肖亞慶對5年來中國國企改革的歷程進(jìn)行了細(xì)致總結(jié),。

據(jù)肖亞慶介紹,，中共十八大以來國企改革的直接效果主要集中在三方面：一是體制機(jī)制改革邁出重要步伐。中央企業(yè)混合所有制涉及面占到68%以上,；地方國有企業(yè)有92%建立了董事會,，許多國企還壓縮了總部人員。二是布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化,。十八大以來,，共有34家央企進(jìn)行了重組，省級監(jiān)管企業(yè)有136家開展了重組,，使國企資產(chǎn)更加優(yōu)化,、資本更加集中、方向更加明確,。三是資產(chǎn)監(jiān)管體制進(jìn)一步完善,。

“過去的5年，是這些年來進(jìn)步最快,、成效最顯著的5年,，市場化改革最深化的5年?！毙啈c表示,，中央企業(yè)現(xiàn)在和未來的發(fā)展，都將以市場化為導(dǎo)向和牽引,，促使企業(yè)進(jìn)一步提升競爭力,。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授劉小川在接受本報(bào)記者采訪時指出,，過去5年來，中國在國企改革方面取得了豐碩成果,。特別是混合所有制改革的推進(jìn),，使得國企經(jīng)營機(jī)制不斷優(yōu)化，國資運(yùn)營效率不斷提高,，不僅效益逐年提升,，而且國有企業(yè)提供“準(zhǔn)公共服務(wù)”的職能也更加適應(yīng)社會需求。

開始直面深層矛盾

興利除弊穩(wěn)扎穩(wěn)打,，持續(xù)改革久久為功,。5年來，國企改革不斷指向“深水區(qū)”,，其實(shí)踐更是使人充滿了希望,。

例如，在解決同一行業(yè)內(nèi)國企“走出去”時容易出現(xiàn)惡性競爭這一問題上,，中國采取了重組整合,、推動混合所有制改革等方式，優(yōu)化了資源配置,、減少了重復(fù)建設(shè),、精簡了組織機(jī)構(gòu)、擴(kuò)大了優(yōu)勢互補(bǔ),、提升了綜合實(shí)力,。據(jù)國資委副主任黃丹華介紹，2017年有48家中國央企入圍世界500強(qiáng)企業(yè)名單,，央企的行業(yè)帶動力和影響力顯著提升,。

在防止國有資產(chǎn)流失方面，5年來國資監(jiān)管部門也在健全制度體系,、構(gòu)建監(jiān)督閉環(huán),、盯緊重點(diǎn)環(huán)節(jié)、強(qiáng)化責(zé)任追究等方面下足了功夫,，確保國有資產(chǎn)安全可靠,。“這兩年,，國資委把對海外經(jīng)營的監(jiān)督作為重點(diǎn),，采取多種方式系統(tǒng)地加強(qiáng)了對國有企業(yè)海外經(jīng)營的監(jiān)督并采取了常態(tài)化的監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中,，及時發(fā)現(xiàn)問題,，及時督促整改?！眹Y委副秘書長彭華崗說,。

“對企業(yè)而言，控制成本與拓展市場決定著經(jīng)營成敗,。與其他企業(yè)一樣,，國有企業(yè)也面臨著實(shí)際所有者和經(jīng)營管理者之間的‘委托—代理’問題。經(jīng)營管理者容易因?yàn)檎冃枰?、人情關(guān)系甚至自身利益進(jìn)行盲目擴(kuò)張,，忽視成本與風(fēng)險(xiǎn)。這在國內(nèi),，容易造成‘?dāng)偞箫灐约叭烁∮谑?；在海外，就容易?dǎo)致國有資產(chǎn)流失,?？上驳氖牵缃裰袊趪蟾母镞^程中直面深層次問題的措施正越來越多,?！眲⑿〈ㄕf。

帶動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

載人航天,、深海探測,、高速鐵路、移動通訊,、大飛機(jī)……在最近熱播的紀(jì)錄片《輝煌中國》當(dāng)中,，中國5年來不少科技創(chuàng)新發(fā)展成就的背后，都閃耀著國有企業(yè)改革創(chuàng)新的身影,。

5年來,，中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)累計(jì)投入1.7萬億元，相當(dāng)于全國研發(fā)經(jīng)費(fèi)的1/4,；累計(jì)獲得國家科技獎勵424項(xiàng),，占同類獎項(xiàng)總數(shù)1/3。與此同時,，中央企業(yè)還搭建了各類“雙創(chuàng)”平臺518個,，有效匯集社會創(chuàng)新資源、人才資源以及基金,，帶動了創(chuàng)新與就業(yè),。

“育新”成果很多，“去舊”同樣給力,。肖亞慶表示,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對于推動我國經(jīng)濟(jì)向更高水平發(fā)展和更深層邁進(jìn)具有重要意義。例如，在去產(chǎn)能方面,，中央企業(yè)在2016年和今年1—8月份均提前超額完成了任務(wù),；在降杠桿方面，中國建立風(fēng)險(xiǎn)控制體系,，按行業(yè)確定負(fù)債警戒線,，促進(jìn)央企資產(chǎn)負(fù)債率穩(wěn)中略降；在降成本方面,，央企布局明顯改善,，一年來壓減的戶數(shù)達(dá)6395戶。

劉小川指出,，在供給側(cè)改革與中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級過程中,，廣大國企正扮演著十分重要的角色?！耙环矫?，社會資本通常不愿意過多投入回報(bào)周期長的基礎(chǔ)性研發(fā)，而國企則正好可以在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中發(fā)揮引領(lǐng)性作用,；另一方面,，國企實(shí)力較強(qiáng)，創(chuàng)新試錯承受力較高,，可以為其他企業(yè)探索轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn),。因此，只要將這5年的改革勢頭延續(xù)下去,，進(jìn)一步理順國企定位,、優(yōu)化國企治理，就可以讓國企更多地助力中國經(jīng)濟(jì),?！眲⑿〈ㄕJ(rèn)為。