北京城市的規(guī)劃發(fā)展建設(shè),，要深刻把握好“都”與“城”、“舍”與“得”,、疏解與提升,、“一核”與“兩翼”的關(guān)系,，履行好“四種服務(wù)”基本職責(zé)。其中一項(xiàng)重要工作,，就是分批疏解和剝離分布于京城大街小巷尤其是市內(nèi)交通集散地的非首都功能,。

經(jīng)黨中央、國務(wù)院正式批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年)》昨天正式發(fā)布,。這是建國以來北京城市發(fā)展的第七個(gè)規(guī)劃,，是我們?nèi)尕瀼?014年2月和2017年2月習(xí)近平總書記視察北京重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神,，深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,，集北京智慧、全國智力和全球經(jīng)驗(yàn)編制而成的首都發(fā)展法定藍(lán)圖,。（相關(guān)報(bào)道見04版—07版）

這次編制《北京城市總體規(guī)劃》,，緊扣國家發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的脈動(dòng)，以“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)為指引,，直面“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都,，建設(shè)怎樣的首都”這一世紀(jì)之問，謀劃和制定的未來20年首都可持續(xù)發(fā)展新藍(lán)圖,，引人注目,，催人奮進(jìn)。規(guī)劃以更加明確的目標(biāo),，對(duì)強(qiáng)化北京的首都功能作出了清晰的戰(zhàn)略定位,，對(duì)引領(lǐng)激勵(lì)全市人民站在新的歷史起點(diǎn)上,，建設(shè)好偉大社會(huì)主義祖國的首都、邁向中華民族偉大復(fù)興的大國首都,、國際一流的和諧宜居之都,，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

《規(guī)劃》明確,，北京的一切工作必須堅(jiān)持全國政治中心,、文化中心、國際交往中心,、科技創(chuàng)新中心的城市戰(zhàn)略定位,，履行為中央黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作服務(wù)，為國家國際交往服務(wù),，為科技和教育發(fā)展服務(wù),，為改善人民群眾生活服務(wù)的基本職責(zé)。明確北京作為“四個(gè)中心”的城市戰(zhàn)略定位和“四種服務(wù)”的基本職責(zé),，是《規(guī)劃》的最大亮點(diǎn)之一。

1949年前,，北京是一座消費(fèi)型城市,。建國后北京既是首都，又被定義為工業(yè)城市,。改革開放之初十余年間,，為搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，解決城市居民就業(yè),，北京興建起大批全國性商品批發(fā)交易大市場,。隨著外來人口大量進(jìn)城謀生，北京在此后20余年間,，聚集起總量超過千萬人的“北漂”群體和外來勞務(wù)人口,。隨著北京城市不斷發(fā)展，有兩大矛盾日漸凸顯出來,，一是交通擁堵,，北京一度成為與巴黎、東京,、紐約,、倫敦等國際化大都市齊名的嚴(yán)重?fù)矶鲁鞘校欢撬Y源趨于緊張,，空氣污染加劇,，生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境受損突出。這些問題和矛盾促發(fā)我們深入反思,，積極探索首都功能的精準(zhǔn)定位和科學(xué)疏解,，下決心緩解和治理“大城市病”,，使首都功能得到明顯增強(qiáng)和充分發(fā)揮，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展,、互利共贏,。

為此，北京要在總定居人口和城市總占地規(guī)模兩大環(huán)節(jié)適度做減法,，規(guī)劃人口長期穩(wěn)定在2300萬以下,，城市占地面積在20年內(nèi)由目前的2921平方公里，分階段壓縮至2760平方公里,。放在全國各類大中小城市慣性發(fā)展的背景下,，北京規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)尤其難能可貴。

北京之前的城市功能定位曾比較注重于“城”,，這既有復(fù)雜的歷史原因,，也有對(duì)城市科學(xué)規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)局限所致。現(xiàn)在我們清醒地認(rèn)識(shí)到,，北京城市的規(guī)劃發(fā)展建設(shè),，要深刻把握好“都”與“城”、“舍”與“得”,、疏解與提升,、“一核”與“兩翼”的關(guān)系，履行好“四種服務(wù)”基本職責(zé),。要處理好“都”與“城”的關(guān)系,，一項(xiàng)重要的工作，就是分批疏解和剝離分布于京城大街小巷尤其是市內(nèi)交通集散地的非首都功能,，將部分非首都功能轉(zhuǎn)移到相關(guān)承接地帶,。承接地帶不只是簡單提供土地和承接勞動(dòng)人口，而是要在京津冀一體化發(fā)展大框架下,，進(jìn)行新的要素配置,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、空間布局,。強(qiáng)化首都功能和疏解非首都功能,，不但體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)文化“有所為有所不為”的智慧，而且還要求有所為必須是高起點(diǎn),、高水平之為,，這也是《北京城市總體規(guī)劃》的迷人魅力所在。

北京是北京人的北京,，也是全國人民的北京,，在全國人民的大力支持下，《北京城市總體規(guī)劃》一定能夠得到全面貫徹落實(shí),。我們要牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位,，大力實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系,，不斷提升城市發(fā)展質(zhì)量,、人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活品質(zhì),、城市競爭力,，建設(shè)國際一流的和諧宜居之都，譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢的北京篇章,。