近日，云南省委辦公廳,、省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施《關(guān)于構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）和《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展10條措施》《關(guān)于進(jìn)一步改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境10條措施》,，著力破解制約云南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出困難和問(wèn)題,，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境,、激發(fā)活力,，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。

《意見(jiàn)》深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的重要講話精神,，從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,、規(guī)范政商交往,、加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和制度保障三個(gè)方面制定措施，著力凈化政治生態(tài),，建立公正公平市場(chǎng)環(huán)境,，營(yíng)造穩(wěn)定、公平,、透明,、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力,，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng),，推進(jìn)我省跨越發(fā)展。

在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和提升服務(wù)水平方面,，《意見(jiàn)》提出,，掃除政策、體制,、操作層面的各種障礙,，打通抓落實(shí)的“最先一公里”和“最后一公里”，力破“中梗阻”,，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度,，增強(qiáng)非公有制企業(yè)的獲得感。著力深化“放管服”改革和商事制度改革,，構(gòu)建“審批事項(xiàng)最少,、審批時(shí)間最短,、企業(yè)辦事便捷、監(jiān)管依法依規(guī),、服務(wù)熱情周到”的法治化,、公開(kāi)化、透明化政府服務(wù)“軟環(huán)境”,，依法保護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益,。

在規(guī)范政商交往方面，《意見(jiàn)》規(guī)定,，黨政機(jī)關(guān)干部及工作人員要樹(shù)立服務(wù)意識(shí),，同企業(yè)家建立真誠(chéng)互信、清白純潔,、良性互動(dòng)的工作關(guān)系,。嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委實(shí)施辦法,，嚴(yán)禁對(duì)非公有制企業(yè)亂檢查,、亂攤派、亂收費(fèi),、亂罰款,、亂募捐，在政務(wù)服務(wù)中故意刁難,、推諉扯皮,、吃拿卡要、不作為,、慢作為,、亂作為，干預(yù)和插手企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)管理,；嚴(yán)禁在企業(yè)中兼職任職,、領(lǐng)取薪酬、獎(jiǎng)金,、津貼等報(bào)酬,，違反規(guī)定擁有非上市公司（企業(yè)）股權(quán)、證券,、私募基金,；嚴(yán)禁允許或默許、縱容配偶,、子女及其配偶等親屬,，違反規(guī)定向企業(yè)提供商品、勞務(wù)等可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)；嚴(yán)禁安排或默許,、縱容配偶,、子女及其配偶等親屬在企業(yè)掛名領(lǐng)薪、由企業(yè)代繳醫(yī)保社保等行為,。同時(shí),，加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的教育引導(dǎo)，嚴(yán)禁給予黨政機(jī)關(guān)干部及配偶,、子女及其配偶和其他特定關(guān)系人財(cái)物或其他好處,，以賭博或其他形式向黨政機(jī)關(guān)干部及配偶、子女及其配偶和其他特定關(guān)系人輸送利益,，違規(guī)安排離職辭職的領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)任職,，以不正當(dāng)渠道或非法手段影響機(jī)關(guān)單位干部人事任免、公共決策,、公務(wù)執(zhí)行等行為,。

《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展10條措施》規(guī)定，加大對(duì)創(chuàng)新型,、科技型民營(yíng)企業(yè)支持力度,，對(duì)符合條件的企業(yè)給予研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,。對(duì)新納入統(tǒng)計(jì)的規(guī)模以上企業(yè),、有一定研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的民營(yíng)科技型中小企業(yè)，在小型企業(yè)升為規(guī)模以上企業(yè)補(bǔ)助基礎(chǔ)上,，再給予一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元,。

建立云南省中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,。設(shè)立云南省中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池,，首期規(guī)模30億元，逐步擴(kuò)大規(guī)模,，鼓勵(lì),、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的中小微企業(yè)發(fā)放流動(dòng)資金貸款和技術(shù)改造項(xiàng)目貸款。對(duì)貸款后出現(xiàn)的壞賬,，由中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金對(duì)貸款本金實(shí)際損失給予一定比例補(bǔ)償,。

放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入。按照“非禁即入,、非禁即準(zhǔn)”原則,，制定民間資本投資市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，鼓勵(lì)支持民間資本平等進(jìn)入清單外所有行業(yè)和領(lǐng)域,。無(wú)法律,、行政法規(guī)依據(jù)，任何部門(mén)不得對(duì)民間資本單獨(dú)設(shè)置附加條件,、歧視性條款和準(zhǔn)入門(mén)檻,。放寬民間投資領(lǐng)域，依法取消民間投資限制,，大力推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目落地,，鼓勵(lì)支持民間資本以獨(dú)資、參股,、控股等多種形式,，進(jìn)入可以實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí),，《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展10條措施》還對(duì)加快國(guó)有資本與民營(yíng)資本融合發(fā)展,、降低民營(yíng)企業(yè)成本、深入開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng),、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)上水平上臺(tái)階,、培養(yǎng)造就優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍等方面加大改革扶持力度、作出明確規(guī)定,。

《關(guān)于進(jìn)一步改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境10條措施》,，從健全法規(guī)制度、改進(jìn)行政執(zhí)法,、加強(qiáng)司法保護(hù),、依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),、規(guī)范履約行為,、清償政府欠款、強(qiáng)化依法治企,、鼓勵(lì)行業(yè)自律,、嚴(yán)肅追究責(zé)任等十個(gè)方面制定措施，著力解決部門(mén)隨意執(zhí)法,、濫用職權(quán),、消極執(zhí)法、執(zhí)法不公,、踐諾守信意識(shí)差,，以及企業(yè)守法誠(chéng)信的自覺(jué)性不強(qiáng)、違法經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題,，進(jìn)一步改善和營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展公平,、公正、透明,、穩(wěn)定的法治環(huán)境,。（記者陳曉波張寅）