新華社北京９月２９日電題：北京發(fā)布新版城市總體規(guī)劃　明確建設(shè)國際一流的和諧宜居之都發(fā)展目標(biāo)

新華社記者

２９日,，北京市規(guī)劃國土委聯(lián)合北京市發(fā)展改革委,、住建委,、交通委,、環(huán)保局,、水務(wù)局,、園林綠化局等部門召開新聞發(fā)布會(huì),，正式對外公布《北京城市總體規(guī)劃（２０１６年－２０３５年）》,。新版北京城市總體規(guī)劃落實(shí)首都“四個(gè)中心”的城市戰(zhàn)略定位,，明確了建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的發(fā)展目標(biāo),，全面系統(tǒng)地回答了“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”的重大問題,。

據(jù)介紹,，對外公布的新版北京城市總體規(guī)劃有６萬余字，由８個(gè)章節(jié)組成,，緊扣城市戰(zhàn)略定位,、空間布局、要素配置,、歷史保護(hù),、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同等核心內(nèi)容,，緊緊牽住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”,，著力破解“大城市病”。

新版總規(guī)在第一章指出,，北京的一切工作必須堅(jiān)持全國政治中心,、文化中心,、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的城市戰(zhàn)略定位,，有所為,、有所不為。

“‘四個(gè)中心’的定位已日漸深入人心,，北京的城市發(fā)展目標(biāo)也隨之明確——‘要立足北京實(shí)際,，突出中國特色，按照國際一流標(biāo)準(zhǔn),，堅(jiān)持以人民為中心,，建設(shè)國際一流的和諧宜居之都’?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示,，新版總規(guī)緊扣“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，立足當(dāng)前,，著眼長遠(yuǎn),，明確了２０２０年、２０３５年,、２０５０年三個(gè)階段性目標(biāo),。

新版總規(guī)提出，建設(shè)首都必須抓住京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略契機(jī),，以疏解非首都功能為“牛鼻子”,，統(tǒng)籌考慮疏解與整治、疏解與提升,、疏解與發(fā)展,、疏解與協(xié)同的關(guān)系，大力調(diào)整城市功能和空間布局,，從而優(yōu)化提升首都功能,。

“規(guī)劃通篇貫穿了疏解非首都功能這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重，提出了‘一核一主一副,、兩軸多點(diǎn)一區(qū)’的城市空間結(jié)構(gòu),，明確了核心區(qū)功能重組、中心城區(qū)疏解提升,、北京城市副中心和河北雄安新區(qū)形成北京新的兩翼,、平原地區(qū)疏解承接、新城多點(diǎn)支撐,、山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)的規(guī)劃任務(wù),。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

新版總規(guī)的一大特點(diǎn),，就是跳出北京看北京,，放眼京津冀廣闊空間來規(guī)劃北京的未來,，建設(shè)以首都為核心的世界級城市群,。

設(shè)立河北雄安新區(qū)是中央重大決策部署。對此,，新版總規(guī)主動(dòng)對接,，對支持河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)也作出安排，要建立便捷高效的交通聯(lián)系,，合作建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū),，促進(jìn)公共服務(wù)等方面的全方位合作，努力形成北京城市副中心與河北雄安新區(qū)“比翼齊飛”的新格局,。

同時(shí),，新版總規(guī)也強(qiáng)調(diào)要攜手津冀兩省市推進(jìn)交通、生態(tài),、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破,，加強(qiáng)京冀、京津交界地區(qū)管控,，與河北共同籌辦好北京２０２２年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì),。

新版總規(guī)提出，加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù),，強(qiáng)化首都風(fēng)范,、古都風(fēng)韻、時(shí)代風(fēng)貌的城市特色,。

“北京歷史文化遺產(chǎn)是中華文明源遠(yuǎn)流長的偉大見證,，要精心保護(hù)好這張金名片，凸顯北京歷史文化的整體價(jià)值,?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“新版總規(guī)高度重視歷史文化名城保護(hù),，以更開闊的視角不斷挖掘歷史文化內(nèi)涵,，拓展和豐富保護(hù)內(nèi)容，建立了四個(gè)層次,、兩大重點(diǎn)區(qū)域,、三條文化帶、九個(gè)方面的歷史文化名城保護(hù)體系,?！?/p>

新版總規(guī)明確提出，“老城不能再拆了”，要加強(qiáng)精細(xì)化管理,，整治提升背街小巷,，讓街巷胡同成為有綠蔭處、有鳥鳴聲,、有老北京味的清凈,、舒適的公共空間。

針對治理“大城市病”,，新版總規(guī)以資源環(huán)境為硬約束,，確定了人口總量上限、生態(tài)控制線,、城市開發(fā)邊界“三條紅線”,。

第一條線是人口總量上限：堅(jiān)持以水定人，北京市常住人口規(guī)模２０２０年控制在２３００萬人以內(nèi),，２０２０年以后長期穩(wěn)定在這一水平,；第二條線是生態(tài)控制線：到２０２０年，北京市生態(tài)控制區(qū)面積占市域面積的比例要達(dá)到７３％,，到２０３５年提高到７５％,；第三條線是城市開發(fā)邊界：到２０２０年，全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模將由２０１５年的２９２１平方公里減到２８６０平方公里,，２０３５年減到２７６０平方公里,，騰退減量后的用地要更多地用于增加綠色生態(tài)空間。

“越是超大城市,，管理越要精細(xì),，越要在精治、共治,、法治上下功夫,。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說,，新版總規(guī)更加直面城市發(fā)展和管理中的突出問題,，圍繞廣大市民關(guān)心的就業(yè)、教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老、住房,、環(huán)境,、交通等熱點(diǎn)難點(diǎn)，提出破解難題的綜合方略,，全面提高城市治理水平,。

北京要求，全市和在京各單位要充分認(rèn)識(shí)城市總體規(guī)劃的重要性，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性,、權(quán)威性,。“我們要發(fā)揚(yáng)工匠精神,，精心組織實(shí)施,，一茬接著一茬干，一張藍(lán)圖繪到底,，不斷開創(chuàng)首都城市發(fā)展新局面,。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。（記者梁相斌、涂銘,、孔祥鑫,、張超）（完）