央廣網(wǎng)北京9月20日消息 據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道,，華盛頓時(shí)間18日美國國會參議院以89票贊成,、8票反對的壓倒性優(yōu)勢通過了特朗普政府提交的2018財(cái)年國防預(yù)算案。當(dāng)天最終批準(zhǔn)的國防預(yù)算達(dá)6920億美元，超出白宮向國會請求的6680億美元,，創(chuàng)近10年來最高紀(jì)錄。

在最終批準(zhǔn)的這份國防預(yù)算中,，約有6400億美元用于國防部軍購,、軍餉等基本開支，約600億美元用于美軍在阿富汗,、伊拉克,、敘利亞等國的作戰(zhàn)任務(wù)，也叫海外應(yīng)急行動撥款,，這些支出有何具體用途,？

軍事評論員宋曉軍分析，“6400億是基礎(chǔ)國防預(yù)算,，基礎(chǔ)國防預(yù)算大致分三塊,，一塊是采購裝備，一塊是人員開支,，一塊是部隊(duì)訓(xùn)練和維持費(fèi),，分出另外一小塊是研發(fā)測試評估費(fèi)用,，此費(fèi)用是正常費(fèi)用。另外600億是海外應(yīng)急行動費(fèi),，不受預(yù)算上限控制,。”

今年5月白宮向國會提交的2018財(cái)年聯(lián)邦政府預(yù)算報(bào)告便顯示,，預(yù)算報(bào)告大幅削減了環(huán)保,、醫(yī)保等開支，國防預(yù)算大幅上漲,。據(jù)報(bào)道,，此種“拆東墻補(bǔ)西墻”的做法曾招致普遍不滿，并有分析人士稱該預(yù)算案恐怕難過國會關(guān),。

國會超額批準(zhǔn)了特朗普政府的預(yù)算請求,，其中參議院軍事委員會主席、共和黨議員麥凱恩在呼吁提高國防開支時(shí),，提及了今年以來美軍出現(xiàn)的一系列事故,，包括今年8月“麥凱恩”號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦撞船事件，以表明美國增加國防預(yù)算已刻不容緩,。對此,，軍事評論員宋曉軍也給出了肯定的回答?！皡⒆h院要求武器裝備,，要把現(xiàn)在的訓(xùn)練和維護(hù)及原來欠的賬要補(bǔ)回來，比如不斷的撞船等,，另外很多裝備不夠要增加,。更多的錢是用在維護(hù)和訓(xùn)練上。現(xiàn)在美國海軍,、空軍訓(xùn)練費(fèi)用大幅缺乏,，大部分錢被軍火商拿走采購裝備，以及人員要提高工資,，與地方老百姓追平,，另外一些是退伍軍人的福利。共和黨的議員包括麥凱恩希望有更多的國防預(yù)算來解決美國軍隊(duì)近十年來由于預(yù)算下降出現(xiàn)的準(zhǔn)備不足的問題,。麥凱恩是參議院軍事委員會主席,，他列出了大量的事實(shí)在參議院做證，在這種情況下,，無論民主黨還是共和黨都會高票同意。 ”

而按照美國立法程序,，參議院通過的這份法案將與眾議院今年7月通過的版本進(jìn)行整合,，并最終協(xié)調(diào)出一個(gè)版本呈送白宮,，由特朗普總統(tǒng)簽字才能生效。有分析認(rèn)為,，這份法案要變成現(xiàn)實(shí),，至少還面臨兩大挑戰(zhàn)。

第一,，參眾兩院能否就預(yù)算總額達(dá)成一致仍存變數(shù),。今年7月眾議院通過的國防預(yù)算總額為6965億美元，其中基礎(chǔ)預(yù)算6215億美元,、海外應(yīng)急行動撥款為750億美元,。參議院批準(zhǔn)的則是6920億美元。雙方在支出分配方面存在不小差異,，如何協(xié)調(diào)是個(gè)問題,。

第二，由于參眾兩院的預(yù)算總額均超過美國2011年《預(yù)算控制法》規(guī)定的5490億美元的軍費(fèi)上限,，因而這份法案要生效,，必須先廢除2011年的《預(yù)算控制法》，或調(diào)整其上限,。雖然目前共和黨控制國會參眾兩院,，但從兩黨在醫(yī)保法案的博弈情況看，這份國防預(yù)算法案要最終出臺生效,，仍面臨民主黨方面不小的壓力,。

宋曉軍進(jìn)一步分析指出，預(yù)算法案能否最終生效已不單是軍費(fèi)問題,，更牽扯兩黨政治斗爭,，此次國防預(yù)算法案最終很有可能陷入僵持狀態(tài)?！白詈螅A(yù)算案）可能會僵持住,，民主黨主張不能提高軍費(fèi)來壓其他開支，而共和黨主張?zhí)岣哕娰M(fèi)的同時(shí)來壓其他的開支,。共和黨中有一派人稱之為預(yù)算鷹派,，（他們）決不允許國家有更多赤字，寧愿犧牲軍費(fèi)也不能增加赤字,，是所謂的小政府大社會,。在這種情況下，雙方可能會達(dá)成妥協(xié),，適當(dāng)提高點(diǎn)預(yù)算控制法案,，適當(dāng)撥錢，但不能要的很高，雙方彼此達(dá)成中間線,，以往是以這樣的狀況結(jié)束的,。但如果順應(yīng)民主黨，共和黨內(nèi)特別是所謂的預(yù)算鷹派會不高興,。他們會認(rèn)為國家得財(cái)政赤字太高,，且評級公司會給美國降級，因?yàn)楦邆鶆?wù),?！?/p>