為職工“謀福利”,、挪公款辦“豬場(chǎng)”，本想著“好事”辦了一大堆，然而卻觸犯了刑法。近日，河南省伏牛山自然保護(hù)區(qū)黑煙鎮(zhèn)管理局（以下簡(jiǎn)稱黑煙鎮(zhèn)管理局）局長(zhǎng)劉書定因私分國(guó)有資產(chǎn),、濫用職權(quán),、挪用公款,、非法持有槍支彈藥被法院數(shù)罪并罰判處有期徒刑十年,。西峽縣檢察院檢察長(zhǎng)路祎介紹說,，該案件是南陽市檢察機(jī)關(guān)查辦的涉及罪名較多、量刑較重的職務(wù)犯罪案件,。

私分

為職工“謀福利”

現(xiàn)年56歲的劉書定是本鄉(xiāng)本土的西峽人,，自19歲參加工作以來，一直勤勤懇懇,，深得群眾好評(píng),，仕途順利。2009年,，劉書定任黑煙鎮(zhèn)管理局局長(zhǎng),。

黑煙鎮(zhèn)管理局與黑煙鎮(zhèn)林場(chǎng)為“一套班子兩張牌子”，是具有事業(yè)和企業(yè)雙重性質(zhì)的混合型經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，在林場(chǎng)創(chuàng)造一定經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上,，財(cái)政每年給予定額補(bǔ)貼，以滿足林場(chǎng)職工的工資待遇等,。進(jìn)入本世紀(jì)之后,，隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)日益重視，林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)收入也越來越少,，200多號(hào)職工的工資不能保證,，劉書定為此犯了難。

2011年,，河南省林業(yè)廳給黑煙鎮(zhèn)林場(chǎng)下達(dá)中幼林撫育工作任務(wù),，并撥付中幼林撫育專項(xiàng)資金，劉書定眼前一亮,，他找到了解決林場(chǎng)職工工資,、津貼嚴(yán)重缺口的鑰匙。

“2011年至2014年,，西峽縣財(cái)政撥付給黑煙鎮(zhèn)林場(chǎng)中幼林撫育專項(xiàng)資金共計(jì)694萬余元,，真正用于中幼林撫育的資金不足270萬元?！鞭k案檢察官李富龍介紹,。“剩余的420余萬元?？?，經(jīng)黑煙鎮(zhèn)管理局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，以發(fā)‘勞務(wù)報(bào)酬’‘勞務(wù)費(fèi)’的辦法,，用于林場(chǎng)工人工資,、福利,、獎(jiǎng)金、生活補(bǔ)貼等,?！?/p>

中幼林撫育補(bǔ)貼是國(guó)家撥付的專項(xiàng)資金，應(yīng)該?？顚Ｓ?，單獨(dú)建賬，全部用于中幼林撫育,，省,、市、縣林業(yè)主管部門每年都會(huì)定期檢查,。為了使賬面不出紕漏,，劉書定讓財(cái)務(wù)部門以“勞務(wù)費(fèi)”的名義，編造出每個(gè)職工一次栽種了多少畝數(shù)的假支出清單,，人人簽字,。這樣，在賬面上將420萬元沖平,。

“自己分到的款額并不多,，卻一心想著為全體職工謀‘福利’，造成幾百萬國(guó)有資產(chǎn)被私分,，劉書定對(duì)涉案資金的發(fā)放和管理負(fù)有主要決策責(zé)任,。”西峽縣檢察院副檢察長(zhǎng)代毅指出,。

虛報(bào)

套取94萬改造資金

2011年,，河南省林業(yè)廳批復(fù)給黑煙鎮(zhèn)管理局二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金500多萬元，用于林區(qū)內(nèi)建設(shè)虎林檢查站,、道路修復(fù),、生物防火林帶等。對(duì)于能建的項(xiàng)目,，該局與西峽縣某建筑工程有限公司簽訂建筑施工合同，由該公司負(fù)責(zé)建設(shè),。因配套資金不到位,，暫時(shí)不能建的項(xiàng)目，推遲建設(shè),。

而恰在此時(shí),，該局辦公樓西邊正在建設(shè)五層3000余平米的賓館大樓，該賓館屢次遭承建方索款而多次停工,。為使賓館盡早建好投入使用,，劉書定決定,，將二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金100多萬元撥付給賓館承建方用于裝修。為應(yīng)付上級(jí)檢查,，遂與承攬二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的建筑公司簽訂了100多萬元虛假施工合同,，并通過驗(yàn)收。

隨著對(duì)證據(jù)的固定,，黑煙鎮(zhèn)林場(chǎng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)入了偵查員的視線,。辦案人員從上級(jí)批文中了解到，林場(chǎng)棚戶區(qū)改造,，上級(jí)批復(fù)306戶,，每戶補(bǔ)貼2萬元，共計(jì)612萬元,。另外,，財(cái)政又補(bǔ)貼配套資金300多萬元用于水、電,、氣鋪設(shè),。黑煙鎮(zhèn)林場(chǎng)實(shí)有職工200多戶，在上報(bào)該項(xiàng)目時(shí),，劉書定為了林場(chǎng)小區(qū)的配套資金更充足,，虛報(bào)47戶名單，套取了94萬元棚戶區(qū)改造資金,。

“劉書定還違規(guī)處理公務(wù),，致使國(guó)家194萬元的資金脫離監(jiān)管，屬于濫用職權(quán),?！鞭k案干警李鵬說。

經(jīng)營(yíng)

挪公款搞“豬產(chǎn)業(yè)”

為增加單位合法的收入來源,，劉書定可謂費(fèi)盡心思,。他除了動(dòng)用林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金外，還利用林場(chǎng)職工的技術(shù)優(yōu)勢(shì)以及林場(chǎng)原有的土地,，帶領(lǐng)班子考察野豬養(yǎng)殖與銷售市場(chǎng),，準(zhǔn)備經(jīng)營(yíng)“豬產(chǎn)業(yè)”。

2011年10月份,，劉書定一行到丹水鎮(zhèn)六里廟茶場(chǎng)考察野豬養(yǎng)殖項(xiàng)目,。場(chǎng)主薛某向其詳細(xì)講述了野豬養(yǎng)殖技術(shù)與豬肉銷售的廣闊前景，劉書定等人對(duì)該項(xiàng)目非常認(rèn)可,。同年11月份,，劉書定、薛某,、薛某某及林場(chǎng)名下的保源公司經(jīng)理張某簽訂了合作養(yǎng)殖協(xié)議,，成立了西峽縣煙林野豬養(yǎng)殖有限公司,，注冊(cè)資金60萬元，約定吸納三股,。

“林場(chǎng)出資20萬元現(xiàn)金入股,，薛某以所養(yǎng)野豬作價(jià)入股，共作價(jià)31萬元,，超出20萬元的部分,，算薛某某入股，劉書定將自己的9萬元與薛某某的11萬元合并為20萬元算一股,?！眲ü┦觯?012年初,，西峽縣煙林野豬養(yǎng)殖有限公司正式開始運(yùn)營(yíng),，林場(chǎng)負(fù)責(zé)銷售、賬目管理,，薛某負(fù)責(zé)養(yǎng)殖,，薛某某為監(jiān)事?！?/p>

為了在市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟,，從2013年2月至10月，劉書定六次累計(jì)挪用棚戶區(qū)改造?？畹?15萬元給煙林公司,，用于維持野豬養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)。兩年多的持續(xù)借款,，高達(dá)390多萬元的債務(wù)拖累了董事長(zhǎng)劉書定,，擠盡了資金周轉(zhuǎn)的空間，拖垮了煙林公司,。2014年9月份,，經(jīng)林場(chǎng)班子會(huì)研究商定，煙林公司宣告破產(chǎn),。經(jīng)善后處置,，收回成本180萬元，外欠債務(wù)210萬元,，其中包括挪用棚戶區(qū)改造的專項(xiàng)資金,。

2017年7月26日，西峽縣法院一審宣判,，判處劉書定犯非法持有槍支彈藥罪，判處有期徒刑三年,；劉書定同時(shí)犯私分國(guó)有資產(chǎn)罪,、濫用職權(quán)罪,、挪用公款罪分別被判處有期徒刑三年、三年,、五年,，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十年,，并處罰金10萬元,。