人才,，是創(chuàng)新的第一資源,，是推動創(chuàng)新發(fā)展的決定性力量,。是以,，在今年關(guān)于“優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，改革我市科技評價體系對策研究”的重點調(diào)研中,，民盟重慶市委選擇以人才問題為“切口”,，開展“望聞問切”,。

民盟重慶市委副秘書長洪滿斌介紹,，民盟重慶市委一直對人才資源非常關(guān)注,，不但在今年市政協(xié)四屆五次會議期間提出界別提案，呼吁進(jìn)一步加強人才隊伍建設(shè),，更把“完善科技人才評價機制,，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境”作為今年重點調(diào)研的核心內(nèi)容。3月,，由民盟重慶市委主委吳剛牽頭的該項調(diào)研啟動，除深入市內(nèi)相關(guān)部門和區(qū)縣,，調(diào)研組足跡還遠(yuǎn)赴深圳,、上海，最終形成調(diào)研成果,，相關(guān)建議入選了6月舉行的全國政協(xié)十二屆常委會第二十一次會議書面發(fā)言,。

“當(dāng)前我國科技人才評價工作的一些現(xiàn)象值得關(guān)注?！毖约盀槭裁匆x擇這一“切口”,，洪滿斌說,。

“短平快”的年度評價方式盛行——是否“簡單化”？片面追求“打分排名”“評比評優(yōu)”,，導(dǎo)致評價“過度”———是否“逐利化”,？科技人才評價政策多以追求短期效果為主，缺少長遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光———是否“短視化”,？有些行政部門對科技人才評價的不當(dāng)介入過多,，出現(xiàn)一刀切、數(shù)量化,、同行評價形式化等現(xiàn)象———是否“行政化”,？……調(diào)研所見諸多現(xiàn)象，令人疑惑,，發(fā)人深省,。究其原因，調(diào)研組尋到五大“病根”：分類分級和持續(xù)動態(tài)的評價機制尚不健全,；多元主體參與的評價機制尚不完善,；寬容失敗的評價機制尚不健全；約束有力的監(jiān)督機制尚不完善,；權(quán)責(zé)一致的服務(wù)機制尚不健全,。

如何對癥下藥？民盟市委建議從五個方面入手,。

“強化科技人才評價的導(dǎo)向性,、探索構(gòu)建差異化的分級分類評價機制、探索建立人才動態(tài)評價機制,?！闭{(diào)研組呼吁國家盡快制定人才開發(fā)、獎勵,、安全,、管理等法律法規(guī)，督促各級科技人才管理部門加快制定人才評價機制改革的《指導(dǎo)意見》,，進(jìn)一步強化以創(chuàng)新貢獻(xiàn),、創(chuàng)新質(zhì)量、創(chuàng)新效益為核心的科技人才評價導(dǎo)向,。

在民盟重慶市委看來,，多元主體參與，是優(yōu)化人才發(fā)展“社會”環(huán)境的關(guān)鍵詞,。民盟重慶市委提出應(yīng)構(gòu)建多元化的科技評價組織層級,，加快科技人才評價中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等社會組織的培育和發(fā)展,，并利用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、云計算等新技術(shù)，創(chuàng)新科技人才評價方法,。

民盟重慶市委認(rèn)為,，要轉(zhuǎn)變在科技資源分配中以“一時成敗論英雄”的傾向，對于一些承擔(dān)著探索性強,、風(fēng)險性高科研項目的科技人才,，從體制和機制上建立穩(wěn)定長期的扶持機制，優(yōu)化人才發(fā)展的“文化”環(huán)境,。

怎樣有效遏制科技評價中存在的“小圈子循環(huán)”和“講人情,、拉關(guān)系”等現(xiàn)象？民盟重慶市委表示,，要完善公開透明的監(jiān)督機制,，除完善科技評價的法律制度體系，建立學(xué)術(shù)評價申訴和責(zé)任追究制度外,，還要利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新手段,，確保科技人才評價在陽光下運行,，優(yōu)化人才發(fā)展的“公平”環(huán)境,。

“當(dāng)前各級政府對科研主體、科技人才的‘放管服’還需要進(jìn)一步理順,?！泵衩酥貞c市委認(rèn)為，完善權(quán)責(zé)一致的服務(wù)機制,，才能真正優(yōu)化人才發(fā)展的“政策”環(huán)境,。民盟重慶市委建議：一要把握好“放”?！疤貏e是在職稱評定等權(quán)限全面下放后,，要注意督促用人主體單位完善評價標(biāo)準(zhǔn)”。二是規(guī)范好“管”,?！耙?guī)范、減少政府主導(dǎo)的科技評價活動,；規(guī)范科技人才“戴帽”活動,；規(guī)范人才流動”。三是完善好“服”,。“督促相關(guān)單位進(jìn)一步完善薪酬,、服務(wù)等制度,，縮小引進(jìn)人才與內(nèi)培人才,、資深人才與青年人才的待遇差距”。