145票贊成,、2票棄權(quán),，十二屆全國人大常委會第二十九次會議1日表決通過了核安全法。在隨后舉行的專題新聞發(fā)布會上,，環(huán)保部核安全監(jiān)管司司長,、國家核安全局副局長郭承站表示，我國現(xiàn)階段是世界核能,、核技術(shù)利用的大國,，總規(guī)模位居世界第三，在建規(guī)模位居世界第一,，核安全任務非常繁重,，必須要有一個核安全領域的根本法,，來落實中央要求的“依法治核”，確保核安全萬無一失,。

這部法律將于2018年1月1日開始施行,。談及該法的亮點，全國人大常委會法工委國家法室副主任童衛(wèi)東用四個“嚴”來歸納：嚴格的標準,、嚴密的制度,、嚴格的監(jiān)管、嚴厲的處罰,。

核安全標準沒有最高,，只有更高

科技日報記者翻閱發(fā)現(xiàn)，核安全法第八條提到,，國家堅持從高從嚴建立核安全標準體系,。

童衛(wèi)東告訴記者，立法過程中,，有爭議意見認為,，標準應該是科學合理的，從高從嚴不太確切,，不太科學,，但最后還是維持了從高從嚴的表述。

“這表明核安全標準沒有最高,，只有更高,，追求高標準沒有止境，要根據(jù)科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展,，不斷提高核安全標準,，保證不能發(fā)生核事故?！蓖l(wèi)東說,。

所有制度設計圍繞著“嚴”字進行

在童衛(wèi)東看來，這部法律所有的制度設計都是圍繞著“嚴”字進行的,。

法律規(guī)定,，對核設施的選址、設計,、建造、運行和核材料以及相關放射性廢物實行全過程,、全鏈條的監(jiān)管和風險防控,，要不留死角，不留空白,。

放射性廢物的處理處置是核能發(fā)展過程中的瓶頸問題,。法律明確規(guī)定，放射性廢物處置場所的建設要與核能發(fā)展相適應，同時對放射性廢物的處理,、貯存以及處置都做了規(guī)定,。

建立核安全工作協(xié)調(diào)機制，形成監(jiān)管合力

制度再好,，落實不好也白搭,，嚴格的監(jiān)管才能真正保障核安全。

核工業(yè)的鏈條很長,，涉及部門很多,，法律除了明確主管部門監(jiān)督，同時加強了社會監(jiān)督,，單獨一章對信息公開和公眾參與作了規(guī)定,。

郭承站在回答記者提問時也表示，公眾接受度是世界核能,、核技術(shù)發(fā)展的瓶頸,，也是重要難題，“談核色變”和“鄰避問題”要靠公眾宣傳,、信息公開,，滿足公眾知情權(quán)、參與權(quán)才能化解,，從而構(gòu)建一個良好的核能,、核技術(shù)發(fā)展的環(huán)境。

罰款最高罰至500萬

法律草案審議過程中,，有人提出意見,，要加大處罰力度。

“我們也是不斷提高罰款標準,，增加應該受到處罰的違法行為,。”童衛(wèi)東說,，這部法條文94條,，光法律責任就有17條，“責任還是非常嚴厲”,。

法律規(guī)定,，罰款最高罰到500萬。

有人提出,，有些核電企業(yè)發(fā)一天電的收入甚至上千萬,，光罰款還不管用。法律因此又設置一些規(guī)定,，比如停止建設,、停產(chǎn)整頓,。

該法的另一個特點是，很多條款除了懲罰企業(yè)外,，對企業(yè)的主管人員和直接責任人員也設定了罰款,，罰個人收入和工資。

此外法律對核損害賠償制度做了規(guī)定,。核設施運營單位是唯一的責任主體,，不管有沒有過錯，只要發(fā)生了核事故都要承擔賠償責任,。只有在極少的情況下,，比如戰(zhàn)爭、武裝沖突,，在其自身很難控制的情況才不承擔責任,，重大自然災害都沒有排除在承擔責任范疇之外。

童衛(wèi)東同時表示,，罰款制度怎么樣才合理,，法工委正將此作為一個課題進行研究，未來可能會有一些標準來規(guī)范,。

國家兜底責任是國際公約和有些國家的普遍制度,。童衛(wèi)東說，因為核損害賠償制度涉及的問題比較多,，這部法律只是把一些基本原則寫出來了,，未來還要通過專門立法的方式進一步完善?！拔覀兿Ｍ麌矣肋h不要發(fā)生核事故,，當然，制度還需要進一步完善,?！?/p>