京華時報訊(記者郝少穎)為了進一步完善我國民用航空法律制度,，日前，中國民用航空局發(fā)布了《中華人民共和國民用航空法》修訂征求意見稿,，面向社會公開征求意見,。征求意見稿規(guī)定，嚴禁在航空器內(nèi)使用手機或者其他禁止使用的電子設(shè)備,，吸煙,，強占座位,、行李架,，堵塞、強占值機柜臺,、安檢通道及登機口等行為,。如情節(jié)特別嚴重，最高將處5萬元以內(nèi)罰款,。而此前罰金規(guī)定僅為500元至1萬元

民航法于1996年3月1日起施行,。此次該法修訂主要圍繞完善民航業(yè)發(fā)展機制、加強航空安全管理,、放松經(jīng)濟性管制,、保護消費者權(quán)益、促進通用航空發(fā)展,、運輸憑證現(xiàn)代化,、修改運輸責(zé)任制度等方面，對78個法律條文進行了修訂或刪除,，新增24條,。

民用航空安全保衛(wèi)工作關(guān)乎公眾利益，是民用航空活動正常秩序的重要保障,。征求意見稿專門增加了民用航空安全保衛(wèi)一章,，共10條，明確了安全保衛(wèi)工作原則,、機構(gòu)職責(zé),、安全檢查,、安全保衛(wèi)方案、非法干擾行為等原則性內(nèi)容,。征求意見稿規(guī)定,，空中警察依據(jù)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定履行職責(zé),，制止航空器內(nèi)威脅民用航空飛行安全和秩序的行為,，保護民用航空器及其所載人員和財產(chǎn)的安全。安檢機構(gòu)及其人員依法有權(quán)對旅客,、行李,、貨物和郵件進行安全檢查。

征求意見稿明確了14種危及民用航空安全和秩序的非法干擾行為,，除了在航空器內(nèi)禁止使用手機,、吸煙、搶占座位,、值機柜臺外,，還包括劫持飛行中或者地面上的航空器；在航空器上或機場扣留人質(zhì),；強行闖入航空器,、機場或者航空設(shè)施場所，沖闖航空器駕駛艙,，強行攔截航空器,；非法將武器、危險裝置或者材料帶入航空器,、機場或者空中交通管制單位,；謊報險情、制造混亂,、散布諸如危害飛行中或地面上的航空器,、機場或民航設(shè)施場所內(nèi)的旅客、機組,、地面人員或者公眾安全的虛假信息,；盜竊、故意損壞,、擅自移動航空器設(shè)備以及機場內(nèi)其他航空設(shè)施設(shè)備,，強行打開飛行中航空器應(yīng)急艙門等。

實施上述危及民用航空安全,、秩序的非法干擾行為,，尚不夠刑事處罰，或者依照《中華人民共和國治安管理處罰法》無法處罰的，適用《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定進行處罰,，情節(jié)特別嚴重的,，罰款金額可以增加到5萬元以內(nèi)。>>新聞延伸

乘客違規(guī)用手機屢發(fā)大鬧飛機事件

記者發(fā)現(xiàn),，旅客飛機上違規(guī)使用手機的案例屢見不鮮,，去年11月13日凌晨，由北京飛往大連的MU2312航班上,，一男子違規(guī)多次使用手機,，并對前來勸阻的安全員進行毆打，導(dǎo)致航班返航,。航班落地后,，該男子被首都機場公安分局西航站區(qū)派出所民警帶走調(diào)查。

而近日,，在南航CZ3275南寧—西安航班上,，乘務(wù)員發(fā)現(xiàn)一名旅客使用手機，多次勸阻后該旅客依然不肯關(guān)機,。乘務(wù)員只好報告機上安全員,，安全員再次對該旅客進行勸阻和警告，但依然無濟于事,。隨后,，安全員強制其關(guān)閉手機并報告機長。航班在落地前,，機組向機場公安報警,。航班落地后,，機場公安到場對事件進行了調(diào)查,。但該旅客拒不配合，還踢壞了客艙氧氣面罩面板,。機場公安采取強制措施將其帶離客艙,。該旅客被公安機關(guān)處以行政拘留15天的處罰。經(jīng)機務(wù)部門評估,，該旅客損壞的機上設(shè)施須賠償現(xiàn)金2326元,。

為什么飛機上不能使用手機？民航專家表示,，飛機在高空中是沿著規(guī)定的航向飛行的,，整個飛行過程都要受到地面航空管理人員的指揮。在高空中,，飛行員一邊駕駛飛機,，一邊用飛機上的通信導(dǎo)航設(shè)備與地面進行聯(lián)絡(luò)。飛機上的導(dǎo)航設(shè)備是利用無線電波來測向?qū)Ш降?，它接收到地面?dǎo)航站不斷發(fā)射出的電磁波后,，就能測出飛機的準確位置,。如果發(fā)現(xiàn)飛機偏離了航向，自動駕駛儀就會立即自動“糾正”錯誤,，使飛機正常飛行,。當移動電話工作時，它會輻射出電磁波,，干擾飛機上的導(dǎo)航設(shè)備和操作系統(tǒng),，使飛機自動操縱設(shè)備接收到錯誤的信息，進行錯誤的操作,，引發(fā)險情,，甚至使飛機墜毀。