不可移動文物騰退,，歷來是文保工作的“硬骨頭”，動輒十余年甚至數(shù)十年,。而沈家本故居騰退,、保護、合理利用只用了兩年左右的時間,，為直管公房類文物騰退提供了可推廣的樣本,。據(jù)西城區(qū)相關(guān)部門透露，參照“沈家本樣本”,，“十三五”期間,，該區(qū)將有包括28處名人故居和會館在內(nèi)的47處直管公房類文物完成騰退，恢復歷史風貌,。

修繕中的沈家本故居二進院,。

拆違后的二進院。

▲修繕中的枕碧樓,。

大雜院前世——

三進院落 曾經(jīng)政要云集

沈家本,，浙江人,，清朝光緒年間進士，歷任刑部左侍郎,、大理寺正卿,、法部右侍郎、資政院副總裁等職,。根據(jù)他的書稿整理的《沈寄簃先生遺書》,，成為研究我國古代法律的重要文獻。

“也有三竿并兩竿,，閑中對此念家山,。檀樂疏影出墻頭，風雨瀟瀟戶自關(guān),?！鄙蚣冶救绱嗣鑼懽约以郝洹＿@座三進院落,，曾經(jīng)政要云集,，帝師陳寶琛，以及袁世凱,、段祺瑞都曾到這里拜訪沈家本,，長談短晤。

解放前,，沈家人搬離故居,。1949年后，政府將這里作為直管公房用來解決普通百姓的居住問題,。

此后,，三進院落變成大雜院，很難尋到從前的模樣,。木質(zhì)大門已看不出顏色,；門口的雜物落滿灰塵；私搭亂建的棚子,、磚房將院子分隔成一條條狹窄的巷子,，有些地方僅容人側(cè)身經(jīng)過；屋頂雜草叢生,；小屋里拉出的電線分隔著天空……沈家本用于藏書的“枕碧樓”,，岌岌可危。

只有一個地方,，還能看出院落的不凡身世,，那是一塊被雜物遮住的白色石碑，上面寫著——“西城區(qū)文物保護單位”,。

文物騰退——

借助棚改 請來“法援”

恭王府騰退,，花了28年,；大高玄殿騰退，花了60年……騰退不可移動文物,，這是文保工作中最難啃的骨頭,。

一位文保業(yè)內(nèi)人士直言：“由于資金不足等情況，相當一批市級以下的文物騰退是依靠地塊開發(fā)時,，由開發(fā)部門代征,。由于工作難度大，有些就變成了‘死扣’,，長期擱置,。”2014年,，拆遷條例廢止,，國有土地上房屋征收條例啟用,，文物本身不在公益性征收的范圍,，從公益立項、公示,、評估,、再公示……有的文保項目立項三四年，還沒走完手續(xù),。

“文物保護,，刻不容緩。早一天騰退,，隱患就早一天解決,。”西城區(qū)文委主任孫勁松說,。

2014年,，西城區(qū)編制“十三五”文物保護行動計劃，首次提出要成主題的,、有規(guī)模地實施文物騰退,。幾經(jīng)討論，會館和名人故居類的文物被列為重點,，政府掌握產(chǎn)權(quán)的直管公房類的文物先行試驗,。

此時，沈家本故居所在的“宣西北”棚戶區(qū)正要按照居民自愿騰退疏解的政策進行改造,。文物部門結(jié)合文物保護行動計劃提出要求：“棚改區(qū)內(nèi)的文物必須騰退,，而且要先行騰退”。這片區(qū)域,，除沈家本故居外,，還有楊椒山祠,、太原會館、東莞會館和龔自珍故居4處文保單位,。

沈家本故居,，成了第一批啟動騰退的項目，而且在騰退之初,，有關(guān)部門就已開始考慮修繕后的保護和利用,。孫勁松介紹，由于沈家本是法學界名人,，當時考慮是否可與法院合作,，正巧，最高法院也在就沈家本故居的修繕保護聯(lián)系有關(guān)部門,，雙方一拍即合,。

自此，法院部門專業(yè)人士出謀劃策,、全程參與文物保護騰退,，幫助西城區(qū)依據(jù)文物法、物權(quán)法,、合同法等創(chuàng)新方式,，形成了“沈家本故居”騰退方案——參照棚改騰退的政策和標準，由政府依法發(fā)布公告,，將騰退列為保護措施,，由文物管理使用單位依據(jù)公告與居民解除租賃合同，由政府出面動用財政資金和對接安置房源給予補償安置,。

這種既改變了居民居住條件,，又順利完成文物騰退保護的方式，為直管公房類不可移動文物的騰退保護提供了實施路徑,。

騰退之后——

專業(yè)運營 讓文物“活”起來

依照傳統(tǒng)方式,，騰退出的文物將成立一個事業(yè)單位。業(yè)內(nèi)人士擔憂,，管理者未必了解沈家本的生平,，也不一定對法律文化感興趣，千萬別讓政府花巨資騰退的文物淪為一座空蕩蕩的院子,，再次閑置,。

讓文物“活”起來，就要避免文,、物分離,。

西城區(qū)文委再次創(chuàng)新：政府搭平臺、配資源,、定標準,、嚴考核,，請專業(yè)“外援”管理使用故居，“絕不是簡單的出租經(jīng)營,，而是引入社會力量和資源參與文物保護,。”孫勁松說,。最終,，最高法院指定的專業(yè)機構(gòu)將負責沈家本故居的管理使用和運營維護，雙方共同將故居打造成中國法制名人博物館,，對外開放,，以確保最大限度地發(fā)揮文物的歷史文化傳播價值。

1個月前,，最高法院官網(wǎng)發(fā)布消息,，開始征集沈家本及清末修律相關(guān)史料，與此同時,，沈家本故居修繕也進入尾聲,。年內(nèi)，觀眾將走進這位近代中國法制先驅(qū)的居所,，近距離觸摸中國法制歷史的演進,。

未來計劃  

西城啟動最大規(guī)模文物騰退工作

2015年,，西城區(qū)文委摸底全區(qū)文物資源和保護狀況時發(fā)現(xiàn),，該區(qū)181處三級文物保護單位和182處文物普查登記項目中，作為“大雜院”用于居民居住,、處于不合理使用狀態(tài),、存在安全隱患的不可移動文物共計165處，其中有34處會館和名人故居類不可移動文物,。

目前,，西城區(qū)文委正在總結(jié)沈家本故居和萬松老人塔院的保護利用模式，研究起草西城區(qū)不可移動文物合理利用指導意見,，將以有利于文物保護和文脈延續(xù)為前提,，以服務公眾為目的，以彰顯文物歷史文化價值為導向,，探索按照“三定兩規(guī)范”來對騰退后的文物進行管理使用,。“三定”,，即定使用原則,，定使用方向，定使用單位,；“兩規(guī)范”即規(guī)范文物的合理利用程序,，規(guī)范文物國有產(chǎn)權(quán)實體化的管理模式,。

按照《西城區(qū)“十三五”期間不可移動文物保護行動計劃》，到2020年,，西城區(qū)擬安排逾百億元,，著力推進被列為文物的名人故居、會館騰退保護利用工作,，實現(xiàn)一批重大歷史建筑修繕亮相,。

今年啟動和在施的文物騰退項目有30處，其中包括“宣西北”區(qū)域的其他4處文保單位,，也包括瀏陽會館和譚鑫培故居等一批文保單位,。孫勁松表示，結(jié)合老城的整體保護和大運河文化帶的遺產(chǎn)保護,，西城區(qū)正著力協(xié)調(diào)推動一批社會單位管理使用,、用于居民大雜院居住、處于不合理使用狀態(tài)的重要文物騰退保護,。