截至六月中旬，全市直管公房共完成清理整治8555戶，占全年清理整治任務量的97.6%,。目前,，北京正在研究規(guī)范直管公房租賃合同管理，對調(diào)整直管公房租金標準的研究也在進行,。

半年完成清理整治任務量97.6%

“層層轉租，租金翻倍，這種現(xiàn)象不太合理,。”家住雨兒胡同的直管公房住戶李長林說,，市里開展清理整治后,，環(huán)境確實變好了,，“我耳聞目睹，大家都很滿意,?！?/span>

據(jù)悉，目前公房出租僅2元一平米,，可是層層轉租后,，10平方米左右的單間最低每月租金能到1600元，裝有空調(diào)和熱水器的房間每月租金1800元左右,，跟承租人繳納的20元租金相比,，轉租價格高了80余倍。

依據(jù)城市公有房屋管理規(guī)定,，承租者不得擅自將承租房屋轉租,、轉讓、轉借他人或擅自調(diào)換使用,，不得利用承租房屋進行非法活動,。違者，出租單位有權中止租賃合同,，收回房屋,。

但部分直管公房承租人為牟取經(jīng)濟利益，違規(guī)將公房轉租,、轉借給他人居住或經(jīng)營,，導致出現(xiàn)擾民、環(huán)境污染,、群租,、治安、消防等諸多問題,。為此,，北京市開展了“疏解整治促提升”直管公房專項行動。

2017年,，直管公房專項行動任務共涉及九個區(qū),，年度總任務量為8761戶。截至6月中旬,，全市共完成清理整治8555戶,，占全年清理整治任務量的97.6%。其中,，石景山區(qū),、平谷區(qū)、朝陽區(qū)、昌平區(qū),、延慶區(qū),、東城區(qū)、西城區(qū),、海淀區(qū)先后100%完成年度任務指標,。

寬嚴相濟 幫住戶解決困難

市住建委介紹，在清理整治過程中,，各區(qū)創(chuàng)新制定了人性化,、有針對性的方法。

西城區(qū)在清理整治過程中,，房管人員考慮到住戶實際情況,，給予一定期限周轉，承租人只需在簽下的承諾書期限內(nèi)騰房,。對確實存在住房困難的承租人,，在政策允許范圍內(nèi)幫助住戶解決困難。

西城區(qū)有一戶直管公房承租人,，老人長期在外居住,，2015年起將房屋出租,。清理整治開展之初,，老人十分抵觸，不開門,，不對話,。經(jīng)多方了解，原來老兩口擔心承租平房長期不居住會變潮濕,，影響冬季采暖,，所以選擇暫時將房屋外租。房管人員實地查看了房屋情況,，提出了改造方案,，并承諾為其免費更換門窗、重做防水,。老人被工作人員的真誠所打動,，問題也得到解決。

目前,，清理整治進入收尾階段,，對于拒不整改的“問題戶”，通過啟動司法程序,，尋求法律解決,。

市住建委透露，正在研究直管公房管理體制改革和規(guī)范直管公房管理辦法，對直管公房管理相關政策文件進行梳理,，對《北京市人民政府關于城市公有房屋管理的若干規(guī)定》中相關條文進行修訂,。同時，還在研究規(guī)范直管公房租賃合同管理,。北京直管公房租金標準已經(jīng)近20年未調(diào)整,，與市場租金嚴重脫節(jié)，調(diào)整直管公房租金標準的研究也在進行,。

■ 背景

轉租轉借現(xiàn)象普遍拆遷租賃糾紛逐年上升

直管公房是計劃經(jīng)濟時代“福利制度”的歷史產(chǎn)物,，由于年代久遠，部分直管公房的歷史可追溯到新中國成立初期,，目前絕大部分直管公房是在住宅商品化之前,、由政府財政出資興建的住房。早期的公房大多是單位福利分房,，由員工每月向產(chǎn)權單位繳納房租,。

因所屬產(chǎn)權單位不同，承租公房可分為直管公房和自管公房兩種,。直管公房是指由政府接管,，國家出租、收購,、新建,、擴建的住房，大多數(shù)由房地產(chǎn)管理部門直接管理出租和修繕,，所以公房承租人一般享有房屋的使用權,，而非產(chǎn)權，這也是公房與產(chǎn)權房最大區(qū)別所在,。

近年來,，由于部分直管公房的居住者購買了改善型商品房，其原居住的直管公房被轉租或轉借,，而因公房拆遷,、租賃等引發(fā)的糾紛逐年上升。此外,，有的直管公房承租人因生活確實需要轉租,，如孩子上學、贍養(yǎng)老人等,；有的家庭困難,，轉租為了賺取生活費用；有的是因房租低,，轉租后有較大利潤空間等,，這些都成為轉租轉借現(xiàn)象普遍存在并日益增多的主要原因,。（記者鄧琦）