始于2012年的營改增是我國稅制改革中的“重頭戲”,。五年的時間,，我國完成了現(xiàn)代增值稅制度的華麗轉(zhuǎn)身,，實行60多年的營業(yè)稅退出歷史舞臺,，增值稅對三次產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)全面覆蓋,。

營改增同時是近年來我國實施的減稅規(guī)模最大的改革措施,，迄今已累計減稅1.61萬億元,。眾多企業(yè)案例說明,，通過實施營改增,，全面打通抵扣鏈條,，不僅解決了重復(fù)征稅問題，更實現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)的減稅效應(yīng),。

更為重要的是,，營改增為深入推進(jìn)稅制改革積累了經(jīng)驗。下一步,，按照國務(wù)院的部署,，將對稅率結(jié)構(gòu)不合理、少數(shù)納稅人因抵扣不充分導(dǎo)致稅負(fù)增加等問題“對癥下藥”，并將推動增值稅立法進(jìn)程,。

成效 稅制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換 所有行業(yè)稅負(fù)只減不增

我國營改增于2012年1月1日在上海率先拉開大幕,，五年時間，從上海到全國,，從部分行業(yè)到所有行業(yè),，營改增完成了從局部試點到全面推開的改革過程。

回顧營改增的五年歷程,，稅務(wù)部門有關(guān)人士告訴記者,，2011年，上海第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為57.9%,，而當(dāng)時北京是接近80%,。上海要想謀求強(qiáng)勁的可持續(xù)發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)比重迫在眉睫,。2012年,，營改增帶來了發(fā)展契機(jī)。重復(fù)征稅負(fù)擔(dān)較重,、處于抵扣中間環(huán)節(jié),，又與生產(chǎn)、流通,、生活聯(lián)系緊密的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，成為首輪試點行業(yè)。

不到一年,，上海的試點就產(chǎn)生了顯著效應(yīng),，2012年9月，營改增試點范圍擴(kuò)大到北京,、江蘇等8個省市,，當(dāng)年減稅就達(dá)到420億元。為避免稅收政策“洼地效應(yīng)”,，2013年8月,，“上海模式”推廣到全國。2014年,，與第二產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的鐵路運(yùn)輸業(yè),、郵政業(yè)、電信業(yè)等行業(yè)納入試點,，并在全國推開,。跨區(qū)域,、跨行業(yè)抵扣鏈條的形成,，強(qiáng)化了區(qū)域內(nèi)外,、上下游企業(yè)之間的聯(lián)系。此時,，全面營改增的條件已經(jīng)成熟,，甚至已經(jīng)成為迫切的需要。

2016年5月1日,，營改增試點迎來全面推開,。我國實行了60多年的營業(yè)稅完成歷史使命，退出歷史舞臺,，同時增值稅在我國實現(xiàn)了對國民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)的全面覆蓋,。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國營改增因涉及納稅人多,、覆蓋面廣,、業(yè)態(tài)復(fù)雜等特殊性和困難性而備受國際關(guān)注。過去的五年,，中國克服種種困難,，將改革由點到面、由局部向整體逐步推開,，最終取得全面勝利,，實現(xiàn)稅制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換,。

據(jù)統(tǒng)計,，自2012年1月1日起實施的營改增改革,迄今已累計減稅1.61萬億元。其中去年5月全面推開營改增試點以來已累計直接減稅8500多億元,，實現(xiàn)所有行業(yè)稅負(fù)只減不增,。

作為改革“領(lǐng)頭雁”的上海也交出了亮眼的成績單：上海市國稅局提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年至2016年,，上海營改增累計減稅逾1967億元,。其中，2016年,，營改增試點四大行業(yè)累計減稅約840億元,。