這段時(shí)間，中美經(jīng)貿(mào)合作“忽冷忽熱”：一邊是雙方積極實(shí)施中美經(jīng)濟(jì)合作百日計(jì)劃,，建立了中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話等4個(gè)高級(jí)別對(duì)話機(jī)制,；一邊是美國動(dòng)作不斷，對(duì)中國發(fā)起單邊主義色彩濃厚的貿(mào)易調(diào)查,。

外界輿論在美國時(shí)間8月14日爆發(fā),。美國總統(tǒng)特朗普當(dāng)日簽署行政備忘錄,，授權(quán)美國貿(mào)易代表審查所謂的“中國貿(mào)易行為”,，包括中國在技術(shù)轉(zhuǎn)讓等知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的做法,。有分析人士稱，美方可能對(duì)華發(fā)起所謂“301調(diào)查”,，此舉引發(fā)各界對(duì)美國采取單邊行動(dòng)損害中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的疑憂,。

中美兩艘經(jīng)濟(jì)巨輪之間的合作，能在風(fēng)雨中堅(jiān)持正確航向嗎,？

“301調(diào)查”：與生俱來的單邊主義色彩

此次美國對(duì)中國的貿(mào)易調(diào)查中,，“301條款”成為關(guān)鍵詞。

中國商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，“301條款”是美國《1974年貿(mào)易法》第301到310節(jié),，一般而言，“301條款”是美國貿(mào)易法中有關(guān)對(duì)外國立法或行政上違反協(xié)定,、損害美國利益的行為采取單邊行動(dòng)的立法授權(quán)條款,。

“‘301調(diào)查’由美國自身發(fā)起、調(diào)查,、裁決,、執(zhí)行，具有極強(qiáng)的單邊主義色彩,?！敝袊虅?wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長白明說，正因如此,，“301調(diào)查”自面世以來,，一直遭到其他國家反對(duì)。1995年世貿(mào)組織成立后,，“301調(diào)查”基本被美國政府束之高閣。

美國彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員查德·鮑恩比喻,，在“301調(diào)查”中,，美國政府既是警察（判斷外國政府是否有錯(cuò)）、檢察官（提起訴訟）,，又是陪審團(tuán)（甄別證據(jù)）,、法官（決定是否采取報(bào)復(fù)性措施）。

外界分析認(rèn)為,，美國對(duì)華發(fā)起“301調(diào)查”廣受關(guān)注,，是因?yàn)槠錆撆_(tái)詞在于美國采取單邊主義色彩濃厚的舉措，有可能將中國的貿(mào)易行為視作“非公平”與“不合理”,，從而對(duì)中國實(shí)施征稅,、限制進(jìn)口等單邊貿(mào)易制裁,。

除了可能的“301調(diào)查”，美國政府近期還對(duì)中國開展了其他類似調(diào)查,，包括美國商務(wù)部正在進(jìn)行的對(duì)鋼鐵和鋁進(jìn)口產(chǎn)品是否威脅美國國家安全的“232調(diào)查”,，以及美國國際貿(mào)易委員會(huì)正在進(jìn)行的對(duì)光伏電池及組件采取緊急限制進(jìn)口措施的“201調(diào)查”等。

分析人士認(rèn)為,，美方啟動(dòng)的調(diào)查內(nèi)容或有差別,，但共同之處明顯，就是具有很強(qiáng)的單邊主義色彩,，并且援引的都是誕生于冷戰(zhàn)時(shí)期,、在世貿(mào)組織成立后很少使用的法律。美國政府大規(guī)?！皬?fù)活”這些塵封的法律工具來處理經(jīng)貿(mào)問題的做法,，著實(shí)令人擔(dān)憂。

德國工商大會(huì)主席埃里克·施魏策爾表示,，美中一旦爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn),，將導(dǎo)致“多輸”，德國經(jīng)濟(jì)也將遭受負(fù)面影響,。

相比之下,，在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系里，中方態(tài)度積極,，進(jìn)步和成效有目共睹,，得到國際社會(huì)高度認(rèn)可。近年來,，中方積極擴(kuò)大開放,，努力改善外資企業(yè)營商環(huán)境，多次主動(dòng)修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,，目前限制性措施僅剩63條,，比2011年版縮減117條，降幅高達(dá)65%,。對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，中方一直高度重視，持續(xù)完善立法,，不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政和司法保護(hù)力度,，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作和交流。

“我們希望美貿(mào)易代表要尊重客觀事實(shí),，慎重行事,。”中國商務(wù)部新聞發(fā)言人說,。

利益順差：美方在中美經(jīng)貿(mào)往來中明顯受益

有外界聲音認(rèn)為,，美國政府計(jì)劃對(duì)中國實(shí)施“301調(diào)查”,，一個(gè)重要原因在于體量巨大且持續(xù)擴(kuò)張的美國對(duì)華貿(mào)易逆差。

數(shù)據(jù)顯示,，2016年,，中國統(tǒng)計(jì)的對(duì)美貨物貿(mào)易順差達(dá)2540億美元，而美國統(tǒng)計(jì)的對(duì)華逆差額高達(dá)3470億美元,，對(duì)華貿(mào)易逆差占美國逆差總額的比重接近50%,。

貿(mào)易逆差下，美國真的吃虧了嗎,？

“貿(mào)易逆差和利益逆差是兩碼事,，在中美經(jīng)貿(mào)合作中，美方是受益的,，美國消費(fèi)者享受到的實(shí)惠看得見,、摸得著?！卑酌髡f,。

中國商務(wù)部發(fā)布的《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的研究報(bào)告》顯示，全球價(jià)值鏈中,，貿(mào)易順差反映在中國,，但利益順差在美國，總體上雙方互利共贏,。據(jù)中方統(tǒng)計(jì),，中國貨物貿(mào)易順差的59%來自外資企業(yè)，61%來自加工貿(mào)易,。中國從加工貿(mào)易中只賺取少量加工費(fèi),，而美國從設(shè)計(jì)、零部件供應(yīng),、營銷等環(huán)節(jié)獲利巨大,。

耶魯大學(xué)高級(jí)研究員史蒂芬·羅奇表示，美國與100多個(gè)國家之間都存在貿(mào)易逆差,。美國經(jīng)濟(jì)以服務(wù)業(yè)為主,，低儲(chǔ)蓄、高消費(fèi),，本國生產(chǎn)無法滿足國內(nèi)消費(fèi)需求，需要進(jìn)口大量消費(fèi)品,。貿(mào)易逆差實(shí)質(zhì)上是美國利用別國剩余儲(chǔ)蓄,，來維持超出自身生產(chǎn)能力的消費(fèi)水平。

中國對(duì)美貨物貿(mào)易順差原因是多方面的,，歸根結(jié)底由兩國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和國際分工決定,，也受到現(xiàn)行貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度,、美方對(duì)華高技術(shù)出口管制等因素影響。同樣的匯率水平下,，中方在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品方面是順差，而在資本技術(shù)密集型產(chǎn)品,、農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易方面都是逆差,。這充分說明競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，順差就會(huì)多,。中美之間,，無論出口還是進(jìn)口，都由“市場(chǎng)說了算”,，是兩國企業(yè)和消費(fèi)者自主選擇的結(jié)果,。

更關(guān)鍵的是，中方正在積極改善美國對(duì)華貿(mào)易逆差狀況,。中國商務(wù)部新聞發(fā)言人說：“中國不刻意追求順差,。我們?cè)咐^續(xù)采取積極措施，擴(kuò)大自美進(jìn)口,。希望美方也能相向而行,，在放寬對(duì)華出口管制上邁出實(shí)質(zhì)性步伐，為減少美方貨物貿(mào)易逆差作出努力,?！?/p>