資料圖：2016年6月26日,，在英國倫敦,，一部分抗議者手舉標語牌抗議“脫歐”公投結果。 6月24日,，英國“脫歐”公投結果顯示多數(shù)人贊成英國脫離歐盟,。新華社記者韓巖攝

英國政府１６日公布最新的“脫歐”立場文件,，明確了對“脫歐”談判中一大敏感議程的態(tài)度：“脫歐”后英國北愛爾蘭地區(qū)與歐盟的“陸上邊界”，將不設“任何實體的邊界基礎設施和邊檢站”,。

【“無形”邊界怎么管】

按這份文件說法,，英國希望實現(xiàn)一個“無縫隙、無摩擦”的英國－歐盟邊界,，建議不設“任何實體的邊界基礎設施和邊檢站”,，使人員往來暢通無阻。

路透社援引一名英方消息人士的話說：“我們的原則非常清楚,，首要一條就是不設實體的邊界基礎設施,。這就是說，英國不會同意回到過去往來要過邊檢站的日子,?！?/p>

然而，實現(xiàn)“非實體”的邊界管控聽起來有點“飄”,，一名歐盟官員認為這種“無形邊界”的提議只能是“幻想”,。

在去年英國“脫歐”公投中，北愛爾蘭地區(qū)大部分選民選擇留在歐盟,，與公投最終結果相悖,。按計劃,，英國將于２０１９年３月正式脫歐。此后,，北愛爾蘭將成為英國唯一與歐盟成員國（愛爾蘭）有相鄰邊界的地區(qū),。

據(jù)路透社報道，目前每天約有３萬人自由穿過北愛與愛爾蘭邊界,，不走任何海關邊檢程序,。然而英國“脫歐”后勢必加強邊界管控，考慮到北愛與愛爾蘭“同根生”淵源和北愛民意,，未來如何管理這道邊界成為一個敏感而棘手的問題,，被列入英國“脫歐”談判中三大“首要解決議題”之一。

此前,，英國首相特雷莎·梅的講話和歐盟發(fā)布的英國“脫歐”指導方針都同意：避免重設邊檢站等“硬邊界”設施,，較為符合北愛與愛爾蘭的實際情況。

【不設海關,，關稅怎么收,？】

據(jù)英國官方數(shù)據(jù)，２０１６年,，英國向愛爾蘭出口了價值１３６億英鎊的商品,，其中從北愛進口貨物總值９１億英鎊；２０１５年,，北愛爾蘭地區(qū)向愛爾蘭的出口貨物總值為２７億英鎊,，而北愛地區(qū)在英國國內(nèi)所售商品總值為１０７億英鎊。從事英國與愛爾蘭的跨境貿(mào)易商家中,，８０％以上都是中小型企業(yè),，其生產(chǎn)供應鏈往往需要多次穿越邊界才能完成。

雖然英國和愛爾蘭雙方都表態(tài)不贊成回到“硬邊界”時代,，但英國為了拿回貿(mào)易自主權而要離開歐盟關稅同盟,，這就讓情況變得復雜。歐盟方面已表明,，“脫歐”后,，英國不可能仍享有與歐盟“無摩擦貿(mào)易”待遇。英國政府１５日公布的另一份“脫歐”立場文件中提出,，在英國退出歐盟關稅同盟后設立“臨時關稅同盟”,，避免“脫歐”給英國經(jīng)濟造成重大打擊。

對于與愛爾蘭的關稅問題,，英國政府拋出兩個選擇方案,。一個與愛爾蘭建立“新關稅伙伴關系”，英－愛關稅與日后英國－歐盟關稅協(xié)定“合并”,，英國與愛爾蘭邊界將不再設任何海關征稅設施,。另一個是實現(xiàn)“高度流線型”的海關檢查程序,，比如免除提交出入境申請的手續(xù)，繼續(xù)當前北愛地區(qū)與愛爾蘭之間的貨物自由流通模式,，對中小企業(yè)給予“跨境貿(mào)易免稅”待遇,、對大企業(yè)頒發(fā)“可信任貿(mào)易商”執(zhí)照以減免稅收等。

英方此前拒絕了在愛爾蘭海上設海關的方案,。愛爾蘭海分隔了英國本土英格蘭,、威爾士、蘇格蘭地區(qū)和北愛爾蘭地區(qū),、愛爾蘭,。英國認為這種做法“既不合憲法，經(jīng)濟上也不可行”,。

【太模糊,？】

英國政府的邊界安排方案不出意外地遭到英國“留歐”派攻擊。在野黨工黨議員康納·麥金在北愛爾蘭長大,，他指責政府方案缺乏細節(jié),，“模糊而故作姿態(tài)”?！八麄儧]有列出英國離開歐盟后如何實現(xiàn)無阻力無縫隙邊界的步驟,，沒給擔心‘脫歐’對北愛爾蘭影響的人任何讓人舒心的保證?！?/p>

愛爾蘭政府發(fā)表聲明說，英國此時公布立場文件“及時而有益”,，政府領導層將仔細研究英國的邊界安排方案,，并與歐盟委員會和歐盟英國“脫歐”事務首席談判代表米歇爾·巴尼耶商議。

聲明還說：“保護和平進程的成果（指１９９８年北愛和平協(xié)議）至關重要,，不該成為談判的籌碼,。”（沈敏）（新華社專特稿）