上海于1979年在全國率先步入老齡化社會,，當時上海城市中,，政府舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)包括4家市級福利院、4家區(qū)屬社會福利院以及42家農(nóng)村敬老院,。

上海城市“老”得太快,，公共服務供給拼命追趕社會需求。21世紀初,，上?！耙淮搽y求”的說法似乎成了一種社會焦慮。

如果只看養(yǎng)老床位的數(shù)據(jù),，官方統(tǒng)計顯示,，2005年底，上海一共有5萬張養(yǎng)老床位,；到2010年底,，這個數(shù)字增加到10萬張；到2015年底,，上海市養(yǎng)老床位總數(shù)達到12.6萬張,。

然而上海“老齡化的列車”跑得更快,。2000年,，60周歲及以上的老年人口占到上海戶籍人口的18.3%,；而截至2016年12月31日，上海市的戶籍人口有1449.98萬人,，其中60歲及以上老年人口達457.79萬人,，占總?cè)丝诘?1.6%。

上海建設養(yǎng)老床位的腳步?jīng)]有停歇,，根據(jù)規(guī)劃,，到2020年上海市養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)要達到16萬張左右。

養(yǎng)老服務成本“水漲船高”

在這場老齡化與養(yǎng)老服務的追逐戰(zhàn)中,，上海寸土寸金,，地價、物價和人工成本“水漲船高”,。

同樣是造一所養(yǎng)老機構(gòu),，十年前的投入和今天不可同日而語。徐匯區(qū)一名民營養(yǎng)老院院長2008年投資了一家擁有66個床位的養(yǎng)老院,，房屋租金18萬元(人民幣,，下同)，租約簽了8年,。等到2016年續(xù)租時,，房東要價180萬。

另一方面,，老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)的支付意愿和支付水平卻沒有太大變化,。2017年發(fā)布的“中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查(上海地區(qū))”報告顯示，當被問及愿意以每月多少費用入住養(yǎng)老機構(gòu)時,，77.7%的老年人希望低于3000元,，只有2.7%的老人愿意支付每月5000元及以上的費用。

內(nèi)地首提“居家養(yǎng)老”

2000年,，上海在中國內(nèi)地首次提出了“居家養(yǎng)老”服務的概念,。什么叫居家養(yǎng)老服務？如果在20年前,，可能沒有老人能回答得上,，而在今天的上海，沒有幾個老人不知道居家養(yǎng)老,。

上海2000年上半年起在6個中心城區(qū)的12個街道開展了社區(qū)居家養(yǎng)老服務試點,，當年服務人數(shù)僅305人。

那時上海部分街鎮(zhèn)出現(xiàn)了一張紙質(zhì)有價券票——居家養(yǎng)老服務券,，手持這些服務券,，符合條件的老年人可以請助老員上門打掃衛(wèi)生，可以去小區(qū)里的理發(fā)店享受免費理發(fā)服務,，也可以在洗衣房里清洗大件衣物或是在社區(qū)老年食堂換取一餐飯,。小小一張券解決了一些高齡,、獨居老人在家庭和社區(qū)無人照料的難題。

截至2016年底,，上海共有社區(qū)助老服務社213家,，社區(qū)居家養(yǎng)老服務人員近2.6萬名，為31.3萬名老人提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務,。其中,，12.3萬老年人經(jīng)評估得到政府提供的養(yǎng)老服務補貼，占服務總?cè)藬?shù)近40%,，另有19萬老年人自費購買服務,。(完)