新華社北京８月７日電題：有序穩(wěn)步擴大金融業(yè)對外開放——貫徹中央財經領導小組第十六次會議精神系列述評之四

新華社記者劉錚,、吳雨

金融是國家重要的核心競爭力。擴大金融業(yè)對外開放是我國對外開放的重要方面。

中央財經領導小組第十六次會議對擴大金融業(yè)對外開放作出了明確部署：要合理安排開放順序，對有利于保護消費者權益、有利于增強金融有序競爭,、有利于防范金融風險的領域要加快推進。會議同時強調,，擴大金融業(yè)對外開放,，金融監(jiān)管能力必須跟得上,，在加強監(jiān)管中不斷提高開放水平。

中國金融要服務好實體經濟　離不開對外開放

“金融服務業(yè)是競爭性服務業(yè),，受益于對外開放,，還要進一步擴大開放?！敝袊嗣胥y行行長周小川表示,，金融業(yè)在對外開放過程中，由競爭機制帶來壓力,、動力,、進步和繁榮，會發(fā)展得更好,。

開放帶來的變化是深刻的,。周小川舉例說，當年我國引入外資銀行,，最開始期望引入資本,，回頭來看，國內商業(yè)銀行從競爭中學到了很多內容,，為我國金融業(yè)帶來產品演變,、市場建設、業(yè)務模式,、管理經驗等一系列變化,。后又通過競爭性股改上市，國內銀行的經營效率,、資產質量,、公司治理等都有了較大提高。外資銀行的進入也帶來改革壓力,，包括會計準則,、監(jiān)管標準等。

開放的大門,，一旦打開就不會關上,。當前，我國已有五家金融機構躋身全球系統(tǒng)重要性金融機構,，中國金融市場吸引了越來越多的國際投資者,，人民幣躋身國際儲備貨幣，中國已經成為世界金融大國,。然而,，隨著中國經濟進入發(fā)展新階段，特別是“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”建設的推進，中國金融業(yè)對外開放面臨新的任務和要求,。

“金融的本質在于對資源進行有效配置,，服務實體經濟。中國經濟的轉型升級和‘走出去’,，都離不開金融業(yè)進一步對外開放的支撐,。”中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛說,，中國經濟在世界經濟中的分量和作用不斷上升,，中國金融業(yè)對外開放的作用越來越重要，中國金融業(yè)對外開放任重道遠,。

找準“抓手”有序穩(wěn)步推進　雙向開放互惠互利

７月３日,，繼“深港通”“滬港通”后，香港和內地金融市場迎來了“債券通”,。這一舉措為全球投資者進一步打開了中國總規(guī)模近６８萬億元人民幣的債券市場的大門,。

隨著中國經濟的發(fā)展和中國金融市場的深化，近年來金融業(yè)對外開放取得了不少實質性進展,。然而,，在風云變幻的世界經濟環(huán)境和錯綜復雜的國內經濟形勢中，中國金融業(yè)的對外開放需要有序,、穩(wěn)步推進,。

中央財經領導小組第十六次會議傳遞的信息顯示，要有序推進資本項目開放,，穩(wěn)步推動人民幣國際化,，繼續(xù)完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,。

近年來，我國人民幣匯率形成機制有所完善,，資本項目開放和人民幣國際化取得新進展,，但風險和挑戰(zhàn)不可掉以輕心。

中國國際經濟交流中心信息部部長王軍提醒,，金融業(yè)開放要注意找準切入點,，把握好節(jié)奏，有序穩(wěn)步推進,。這樣才能實現為實體經濟配置好資源,、平衡好國際收支和內外需求的作用。

中國建設銀行首席經濟學家黃志凌認為,，本國貨幣國際地位的提升,，是成為大國并實現長期強盛的重要基石。人民幣國際化雖取得一定進展，但有個水到渠成的過程,。

隨著人民幣國際化的推進,，越來越多的國際投資者把人民幣作為一種資產配置，這對我國建立更加開放的金融市場提出新要求,。

中國金融機構和市場日益呈現雙向開放之勢,。今年以來，我國對銀行,、證券,、基金、期貨,、保險等金融機構的外資準入進一步放寬了限制,，同時越來越多符合條件的境外機構在境內市場投資、融資,。一方面,，借助“一帶一路”建設，中國金融機構加速“走出去”,，助力沿線國家地區(qū)發(fā)展繁榮,；另一方面，中國也歡迎符合條件的外資金融機構和投資者“走進來”,，共同發(fā)掘和分享中國經濟的活力,。

加強金融監(jiān)管　確保監(jiān)管能力和開放水平相適應

金融是經營風險的特殊行當。金融業(yè)的對外開放,，必須在加強監(jiān)管的條件下進行,。

中央財經領導小組第十六次會議強調，要結合我國實際,，學習和借鑒國際上成熟的金融監(jiān)管做法,，補齊制度短板，完善資本監(jiān)管,、行為監(jiān)管,、功能監(jiān)管方式，確保監(jiān)管能力和對外開放水平相適應,。

要盡快補上金融監(jiān)管的漏洞和短板,。當前，在信息技術的推動下,，我國金融市場發(fā)展出現金融脫媒,、混業(yè)經營等新態(tài)勢，金融風險的傳染性,、隱蔽性在增強,，對傳統(tǒng)金融監(jiān)管體系提出了嚴峻挑戰(zhàn)。曾剛認為，當前金融監(jiān)管要盡快消除空白,，實現“穿透式”監(jiān)管,，監(jiān)管部門之間要加強溝通和協(xié)調，守好不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線,。

要對跨境資本的流動加強監(jiān)測和監(jiān)管,。眼下主要大國貨幣政策分化，跨境資金的流向值得高度關注,。中國人民大學重陽金融研究院客座研究員董希淼建議,，在有序推進資本項目開放的同時，要加強對跨境資本流動的監(jiān)測,、分析和預警,，完善外匯管理制度，嚴防跨境資本異動對中國經濟金融穩(wěn)定帶來的沖擊,。

要引導金融業(yè)對外開放服務實體經濟和國家戰(zhàn)略,。當前中國金融在支持經濟“走出去”的同時，也存在一些“虛火”和不合理之處,。金融監(jiān)管要積極引導,、嚴格要求金融業(yè)服務好實體經濟和國家戰(zhàn)略，把寶貴的金融資源真正配置到實體經濟轉型升級和亟須“走出去”的地方,，把好鋼用在刀刃上,，發(fā)揮好“四兩撥千斤”的獨特作用。（完）