民族“小”省怎樣繼續(xù)做好民族工作這篇“大”文章

——關(guān)于做好新形勢(shì)下江西省民族工作的新思考

江西雖然是世居少數(shù)民族人口只有15萬(wàn)的民族“小”省，但做出了不少民族工作的“大”文章,，形成了在全國(guó)都有借鑒價(jià)值的經(jīng)驗(yàn),。黨的十八大以來(lái)，江西省認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要思想,，準(zhǔn)確把握《“十三五”促進(jìn)民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》的政策內(nèi)涵,，在結(jié)合省情出臺(tái)《江西省少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，不斷采取有力措施,，促進(jìn)江西少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,。

如何正確分析和把握江西省民族工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù),，進(jìn)一步做好民族工作,？筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾方面入手。

認(rèn)清形勢(shì),，正確認(rèn)識(shí)民族工作面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前,，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，民族工作面臨著更多的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,。

一是新形勢(shì),、新任務(wù)對(duì)傳統(tǒng)理念與工作方法的挑戰(zhàn),。個(gè)別地方、個(gè)別干部把中央民族工作會(huì)議和江西省民族工作會(huì)議看作常規(guī)化的工作會(huì)議,，貫徹落實(shí)會(huì)議精神出現(xiàn)程式化傾向,，工作理念陳舊、創(chuàng)新不多,，跟不上形勢(shì)的要求,。由于對(duì)會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹不深不透，因此對(duì)文件明確的政策措施難以落實(shí)到位,。今天的民族工作,，面臨的形勢(shì)和任務(wù)跟以往都不一樣，要站在戰(zhàn)略的高度,，推動(dòng)中央和省委決策部署真正落地,，必須轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新方法,、攻堅(jiān)克難,。

二是民族地區(qū)同步小康、脫貧攻堅(jiān)難度大的挑戰(zhàn),。江西省脫貧攻堅(jiān)任務(wù)很重,，絕大部分民族鄉(xiāng)處在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。民族工作部門應(yīng)當(dāng)怎樣發(fā)揮作用,，協(xié)調(diào)整合更多的資源,，督促落實(shí)差別化支持政策，聚焦脫貧攻堅(jiān),，值得每一位民族工作者認(rèn)真思考,。

三是財(cái)政扶貧資金管理體制改革帶來(lái)的挑戰(zhàn)。項(xiàng)目審批權(quán)下放后,，各級(jí)民族工作部門應(yīng)當(dāng)怎樣管好資金,、找準(zhǔn)項(xiàng)目、建好項(xiàng)目庫(kù),、實(shí)施有效監(jiān)管,？在財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)怎樣更好地管理使用少數(shù)民族發(fā)展資金,？這些問(wèn)題都需要民族工作部門積極探索,、努力解決。

四是少數(shù)民族人口城市化,、散居化給城市服務(wù)管理工作帶來(lái)的挑戰(zhàn),。近幾年，江西省少數(shù)民族流動(dòng)人口迅速增長(zhǎng)，如今達(dá)到了8萬(wàn)人,。相互嵌入式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境怎樣構(gòu)建,？少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理工作怎樣跟進(jìn),？解決這些問(wèn)題,，不僅要懂政策、講方法,，還要做大量深入細(xì)致的工作,，進(jìn)一步完善工作機(jī)制。

把握實(shí)質(zhì),，聚焦脫貧,，堅(jiān)持和完善民族工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度

做好新常態(tài)下的民族工作，要切實(shí)把握中央民族工作會(huì)議和江西省民族工作會(huì)議精神的實(shí)質(zhì),，抓住落實(shí)差別化支持政策這個(gè)“牛鼻子”,，找準(zhǔn)同步全面小康這個(gè)大方向，讓民族工作常做常新,、越做越好,。

第一，要把握精神實(shí)質(zhì),。中央民族工作會(huì)議和江西省民族工作會(huì)議精神內(nèi)涵豐富,，其中突出強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)，是對(duì)少數(shù)民族發(fā)展實(shí)施差別化支持政策,。差別化支持政策的實(shí)質(zhì),，是對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)的政策補(bǔ)償，是國(guó)家以積極干預(yù)的姿態(tài)向少數(shù)民族提供全面的優(yōu)惠政策,。各級(jí)民族工作部門要理直氣壯地督促落實(shí)好差別化支持政策,。

第二，要聚焦脫貧攻堅(jiān),。全省各級(jí)民族工作部門要進(jìn)一步提高對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)意識(shí)，積極參與,，主動(dòng)作為,；要認(rèn)真實(shí)施《江西省少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，推動(dòng)對(duì)口支援民族鄉(xiāng)村工作扎實(shí)開展,；要抓好民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧示范,，脫貧攻堅(jiān)的規(guī)定動(dòng)作一個(gè)都不能少，自選動(dòng)作要打造品牌,。

第三,，要勇于改革創(chuàng)新。各級(jí)民族工作部門要堅(jiān)持和完善民族工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)部門,，集中整合社會(huì)各方面資源力量，協(xié)調(diào)解決少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的重大問(wèn)題,，真正形成黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、有關(guān)部門協(xié)同配合,、全社會(huì)通力合作的工作機(jī)制和工作格局,，全面推進(jìn)中央關(guān)于民族工作系列重大決策部署的貫徹落實(shí)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面,。

找準(zhǔn)位置,，掌握方法，努力推動(dòng)民族工作再上新臺(tái)階

民族工作不同于一般性工作,，說(shuō)到底是一項(xiàng)政策性,、協(xié)調(diào)性、綜合性的工作,。因此,，民族工作部門必須找準(zhǔn)位置、善于作為,，主動(dòng)當(dāng)好黨委,、政府的參謀助手，善于搞好協(xié)調(diào),、溝通,，勇于督促、檢查,。江西雖然是民族“小”省,，但做出了不少民族工作的“大”文章，打造了一支過(guò)硬的民族工作隊(duì)伍,。新形勢(shì)下,，如何有新作為、新貢獻(xiàn),，在全國(guó)民族工作大局中展示江西新風(fēng)采,、提供新經(jīng)驗(yàn)、作出新探索,、創(chuàng)造新模式,？

首先，要堅(jiān)持“干事不出事,、添彩不添亂,、擔(dān)當(dāng)不亂當(dāng)”的工作基調(diào)。各級(jí)民族工作部門要正確處理改革、發(fā)展,、穩(wěn)定的關(guān)系,，謀事要周全，處事要細(xì)致,，作風(fēng)要嚴(yán)謹(jǐn),，責(zé)任要扛起。對(duì)于年初布置的各項(xiàng)民族工作任務(wù),，各級(jí)民族工作部門要趕早不趕晚,，主動(dòng)不被動(dòng),，務(wù)實(shí)不飄浮,，目標(biāo)要向第一方陣看齊，工作要精益求精,。

其次,，要堅(jiān)持“常規(guī)有創(chuàng)新、重點(diǎn)有突破,、整體有特色”的工作要求,。民族工作就是要抓政策的貫徹落實(shí)，就是要求發(fā)展,、促團(tuán)結(jié),。各級(jí)民族工作部門要找準(zhǔn)自己的位置，有所突破,、有所創(chuàng)新,，形成江西特色，對(duì)得起肩負(fù)的政治責(zé)任和歷史使命,。

第三,，要堅(jiān)持“文來(lái)文往文管用、人來(lái)人往人滿意,、事來(lái)事往事落實(shí)”的工作原則,。民族工作是一項(xiàng)爭(zhēng)取人心、增進(jìn)認(rèn)同的工作,。工作能否取得實(shí)效,，取決于廣大群眾能否對(duì)黨和國(guó)家的民族政策形成正確的認(rèn)知、發(fā)自內(nèi)心的支持,。人心從哪里來(lái),？來(lái)自于每一個(gè)指導(dǎo)推動(dòng)民族工作開展的文件都真正管用，來(lái)自于每一位群眾對(duì)民族工作給予的肯定,，來(lái)自于每一件民族工作的大事小情都有效落實(shí),。

第四，要堅(jiān)持“工作有聲有色、做人有情有義,、生活有滋有味”的人文情懷,。江西省從事民族宗教工作的人員不多，各級(jí)民族宗教工作部門的主要負(fù)責(zé)同志都在不斷提高抓班子,、帶隊(duì)伍的本領(lǐng),。各級(jí)民族宗教工作人員都要向人生和事業(yè)的最高境界看齊，講政治,、守規(guī)矩,、有擔(dān)當(dāng)、廉從政,，用心,、用情做好每一件工作，懷著強(qiáng)烈的責(zé)任心,、事業(yè)心,，帶著民族團(tuán)結(jié)一家親的感情，帶著依法辦事的理念去做好民族工作,。

（作者系江西省民宗局黨組書記,、局長(zhǎng)）