在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)整治

“如果說‘不親不清’是吃拿卡要的淺腐敗,、微腐敗,、基層腐敗的話，那么,，‘親而不清’,、官商勾結(jié)就是深層次腐敗、大腐敗,?！?nbsp;全國政協(xié)委員、民建陜西省副主委,、長安銀行監(jiān)事長周新生說,，官商勾結(jié)在金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè),、工程項(xiàng)目,、礦產(chǎn)資源開發(fā)、壟斷行業(yè)等領(lǐng)域,，行政許可,、政府采購、招投標(biāo),、政策扶持等環(huán)節(jié)均突出存在,。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，既要在一般層面著力引導(dǎo),，更要在重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)環(huán)節(jié)整治，以取得突破性效果,。

他建議,，下決心解決領(lǐng)導(dǎo)干部子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題,，割斷權(quán)力與資本不正常結(jié)合。切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,，盡量減少官員自行處理人,、財、物的權(quán)力,。官員與商人朋友交往信息要納入個人向組織報告事項(xiàng),。增強(qiáng)社會對政商腐敗的零容忍態(tài)度。開展一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)治理,。

“從制度入手建立新型政商關(guān)系,，還要正視現(xiàn)在政商關(guān)系的執(zhí)法問題?！?nbsp;中國政法大學(xué)商學(xué)院院長劉紀(jì)鵬說,，社會上存在著“立法過嚴(yán)，違法普遍,，執(zhí)法必松,，法外特權(quán)”的現(xiàn)象。在這種彈性下,，企業(yè)家被迫需要通過“潤滑劑”疏通關(guān)系以逃避責(zé)任。劉紀(jì)鵬認(rèn)為,，建立新型政商關(guān)系必須縮小立法和執(zhí)法之間的縫隙,，不能留下尋租的空間，要把充滿彈性容易腐敗的政商關(guān)系調(diào)整為有法有據(jù)的穩(wěn)定法商關(guān)系,。

中國社會科學(xué)院民營經(jīng)濟(jì)研究中心主任,、中國社會科學(xué)院研究生院原院長劉迎秋說，已經(jīng)建立現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)的民營企業(yè)與政府的關(guān)系大都較為健康得當(dāng),，具有明顯的“親清并舉”特征,。劉迎秋認(rèn)為，建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)是構(gòu)建新型政商關(guān)系的重要微觀基礎(chǔ),。

尊重市場的規(guī)則,，減少干預(yù)

“市場應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)資源配置中發(fā)揮決定性作用，這是我們?nèi)嫔罨母锏募榷ǚ较??！比珖f(xié)委員、香港特區(qū)政府策略發(fā)展委員會委員,、水木投資集團(tuán)主席方方說,，政府應(yīng)該尊重市場的規(guī)則，減少干預(yù),，增加資源分配的透明度和可預(yù)見性,。為此,，方方建議：繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)以市場化為導(dǎo)向深化改革的各項(xiàng)政策，加大國務(wù)院派員督察的力度,，抓好落實(shí)不松懈,；設(shè)立“推進(jìn)簡政放權(quán)、杜絕懶政庸政”全國舉報專線,，發(fā)動群眾監(jiān)督,。盯住典型案例，一抓到底,，樹立新風(fēng),。

“現(xiàn)在反映政府不作為問題突出，歸結(jié)于政商界限不清有一定的合理性,，但不完全,。”全國政協(xié)委員,、最高人民法院原副院長黃爾梅說,，行政執(zhí)法不作為與亂作為同樣是權(quán)力任性的表現(xiàn)，自由裁量權(quán)過大是主要問題,。她建議,，加強(qiáng)對行政裁量權(quán)的立法控制，甚至應(yīng)當(dāng)上升為憲法原則,；改變立法抽象,、原則的老問題，下大力氣通過細(xì)致而嚴(yán)密的立法抑制裁量權(quán)的泛化,，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法主體法定,、職權(quán)法定、事權(quán)明晰,、過程迅速簡潔,，以壓縮亂作為、不作為的空間,；改變救濟(jì)渠道不暢,，權(quán)利保護(hù)不足，企業(yè)對行政亂作為,、不作為毫無辦法,，對行使舉報權(quán)、控告權(quán)擔(dān)憂膽怯的現(xiàn)狀,。

全國政協(xié)常委,、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、全國工商聯(lián)副主席,、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長林毅夫建議,，消除民營經(jīng)濟(jì)不合理的市場準(zhǔn)入限制,，保證民營經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭,?！耙灰謇碓瓉淼谋Ｗo(hù)補(bǔ)貼政策。二要加快要素市場改革,，健全要素價格的市場化形成機(jī)制,。三要打破行業(yè)壟斷，清理各類市場準(zhǔn)入條件中涉及所有制限制的條款,，讓各類企業(yè)平等參與市場競爭,。四要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，抓好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)政策的落實(shí),?！绷忠惴蛘f。