“2019年年底前，逐步停止進口國內(nèi)資源可以替代的固體廢物……”近日,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》),，對全面禁止洋垃圾入境,，提出了目標要求,，給出了時間表,。 

針對如何落實《實施方案》,，記者采訪了環(huán)境保護部土壤環(huán)境管理司負責人,。

記者：國際上如何管控固體廢物進口,？

土壤司負責人：國際社會1989年通過的《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》,，是首個也是唯一以保護發(fā)展中國家環(huán)境利益為宗旨的國際環(huán)境公約，確立了廢物產(chǎn)生國對其危險廢物和其他廢物承擔全生命周期責任的基本原則,，建立了以事先知情同意為核心的廢物越境轉(zhuǎn)移國際規(guī)則,。

發(fā)達國家對廢物進口管制較為寬松,，多數(shù)遵照《巴塞爾公約》的規(guī)定執(zhí)行，這主要是由于發(fā)達國家環(huán)境意識普遍較高,，勞動力成本較高,，價值低、環(huán)境危害大的廢物進口需求小,。一些發(fā)展中國家則明確規(guī)定了禁止進口的廢物種類,。

記者：如何將洋垃圾有效“拒之門外”？

土壤司負責人：其一,，完善堵住洋垃圾進口的監(jiān)管制度,，包括先行禁止進口環(huán)境危害大、群眾反映強烈的固體廢物,；逐步有序減少固體廢物進口種類和數(shù)量,；進一步加嚴環(huán)保控制標準,，提高固體廢物進口門檻,；完善法律法規(guī)和相關(guān)制度，限定進口固體廢物口岸,，取消貿(mào)易單位代理進口,。

其二，強化洋垃圾非法入境管控,。持續(xù)嚴厲打擊洋垃圾走私,，開展強化監(jiān)管嚴厲打擊洋垃圾違法專項行動，重點打擊走私,、非法進口利用廢塑料,、廢紙、生活垃圾,、電子廢物,、廢舊服裝等固體廢物的各類違法行為。加大全過程監(jiān)管力度,，從嚴審查,、減量審批固體廢物進口許可證，加強進口固體廢物檢驗檢疫和查驗,，嚴厲查處倒賣,、非法加工利用進口固體廢物的違法行為。

其三,，建立堵住洋垃圾入境長效機制,，包括落實企業(yè)主體責任，強化日常執(zhí)法監(jiān)管，加大違法犯罪行為查處力度,；建立國際合作機制,，適時發(fā)起區(qū)域性聯(lián)合執(zhí)法行動；推動貿(mào)易和加工模式轉(zhuǎn)變,，開拓新的再生資源渠道等,。

記者：全面禁止固體廢物進口，是否會“一刀切”,？

土壤司負責人：《實施方案》以維護國家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康為核心,，堅持穩(wěn)妥推進，分類施策,，根據(jù)環(huán)境風險,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等因素，分行業(yè)分種類制定禁止固體廢物進口的時間表,，分批分類調(diào)整進口管理目錄,，先行將環(huán)境危害大、群眾反映強烈的生活來源的廢塑料,、未分揀的廢紙,、廢紡織原料,、釩渣等固體廢物禁止進口,，并綜合運用法律、經(jīng)濟,、行政手段,，逐步有序大幅減少固體廢物進口種類和數(shù)量。

記者：近期我國固體廢物進口管理制度將有哪些變化,？

土壤司負責人：一是調(diào)整進口廢物管理目錄,，禁止進口來自生活源的廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙以及廢紡織原料,、釩渣等固體廢物,，并于2017年年底開始正式實施。二是修訂并加嚴現(xiàn)行的《進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標準》,，對于夾雜物的品種與含量的限制要求將進一步加嚴,。三是環(huán)境保護部制定印發(fā)《進口廢紙環(huán)境保護管理規(guī)定》，明確進口廢紙企業(yè)的環(huán)境管理要求,，并設(shè)定一定加工規(guī)模的行業(yè)準入門檻,。四是完善固體廢物進口許可證制度，取消貿(mào)易單位代理進口,，僅允許加工利用企業(yè)自營進口,，防范進口固體廢物倒賣風險。五是增加固體廢物鑒別單位數(shù)量，解決固體廢物屬性鑒別難等突出問題,。

(本報記者 張蕾)