新華社北京7月27日電 近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》,，要求全面禁止洋垃圾入境,，完善進(jìn)口固體廢物管理制度，加強(qiáng)固體廢物回收利用管理,，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)國家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康,。

20世紀(jì)80年代以來,，為緩解原料不足，我國開始從境外進(jìn)口可用作原料的固體廢物,，并逐步建立了較為完善的固體廢物進(jìn)口管理制度體系,。近年來，各地區(qū),、各有關(guān)部門在打擊洋垃圾走私,、加強(qiáng)固體廢物進(jìn)口監(jiān)管方面做了大量工作，取得一定成效。但是由于一些地方仍然存在重發(fā)展輕環(huán)保的思想,，部分企業(yè)為謀取非法利益不惜鋌而走險(xiǎn),，洋垃圾非法入境問題屢禁不絕，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和我國生態(tài)環(huán)境安全,。

實(shí)施方案明確,，要堅(jiān)持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治,，堅(jiān)持穩(wěn)妥推進(jìn),、分類施策，堅(jiān)持協(xié)調(diào)配合,、狠抓落實(shí),，嚴(yán)格固體廢物進(jìn)口管理。通過持續(xù)加強(qiáng)對(duì)固體廢物進(jìn)口,、運(yùn)輸,、利用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保生態(tài)環(huán)境安全,；保持打擊洋垃圾走私高壓態(tài)勢(shì),，徹底堵住洋垃圾入境；強(qiáng)化資源節(jié)約集約利用,，全面提升國內(nèi)固體廢物無害化,、資源化利用水平，逐步補(bǔ)齊國內(nèi)資源缺口,，為建設(shè)美麗中國和全面建成小康社會(huì)提供有力保障。

實(shí)施方案提出,，完善堵住洋垃圾進(jìn)口的監(jiān)管制度,。2017年年底前，禁止進(jìn)口來自生活源的廢塑料,、未經(jīng)分揀的廢紙以及廢紡織原料,、釩渣等環(huán)境危害大、群眾反映強(qiáng)烈的固體廢物,。2019年年底前,，逐步停止進(jìn)口國內(nèi)資源可以替代的固體廢物。分批分類調(diào)整進(jìn)口固體廢物管理目錄,，逐步有序減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量,。提高固體廢物進(jìn)口門檻，進(jìn)一步加嚴(yán)環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn),，提高進(jìn)口廢紙加工利用企業(yè)規(guī)模要求,。完善法律法規(guī)和相關(guān)制度，限定進(jìn)口固體廢物口岸，取消貿(mào)易單位代理進(jìn)口,。加強(qiáng)政策引導(dǎo),，保障政策平穩(wěn)過渡。

實(shí)施方案要求,，強(qiáng)化洋垃圾非法入境管控,。持續(xù)嚴(yán)厲打擊洋垃圾走私，開展強(qiáng)化監(jiān)管嚴(yán)厲打擊洋垃圾違法專項(xiàng)行動(dòng),，重點(diǎn)打擊走私,、非法進(jìn)口利用廢塑料、廢紙,、生活垃圾,、電子廢物、廢舊服裝等固體廢物的各類違法行為,。加大全過程監(jiān)管力度,，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)厲查處倒賣,、非法加工利用進(jìn)口固體廢物以及其他環(huán)境違法行為,。開展全國典型廢塑料、廢舊服裝和電子廢物等廢物堆放處置利用集散地專項(xiàng)整治行動(dòng),，整治情況列入中央環(huán)保督察重點(diǎn)內(nèi)容,。

實(shí)施方案明確，建立堵住洋垃圾入境長(zhǎng)效機(jī)制,。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,，強(qiáng)化日常執(zhí)法監(jiān)管，加大違法犯罪行為查處力度,；加強(qiáng)法治宣傳培訓(xùn),，進(jìn)一步提升企業(yè)守法意識(shí)；建立健全信息共享機(jī)制,，公示固體廢物利用處置違法企業(yè)信用信息,，開展聯(lián)合懲戒。加強(qiáng)與世界海關(guān)組織,、國際刑警組織,、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署等機(jī)構(gòu)合作，完善走私洋垃圾退運(yùn)國際合作機(jī)制,。推動(dòng)貿(mào)易和加工模式轉(zhuǎn)變,，開拓新的再生資源渠道。

實(shí)施方案強(qiáng)調(diào),，提升國內(nèi)固體廢物回收利用水平,。加快國內(nèi)固體廢物回收利用體系建設(shè),，建立健全生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，提高國內(nèi)固體廢物的回收利用率,。完善再生資源回收利用基礎(chǔ)設(shè)施,，規(guī)范國內(nèi)固體廢物加工利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大科技研發(fā)力度,，提升固體廢物資源化利用裝備技術(shù)水平,。積極引導(dǎo)公眾參與垃圾分類，倡導(dǎo)綠色消費(fèi),，抵制過度包裝,，倡導(dǎo)節(jié)約使用紙張、塑料等,，努力營造全社會(huì)共同支持,、積極踐行保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的良好氛圍。（完）