新華社記者劉錚、李延霞、吳雨

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,。金融領(lǐng)域的改革開放,，是全面深化改革和構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的關(guān)鍵之一。

黨的十八大以來，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，金融改革有序推進(jìn),，金融體系不斷完善,，人民幣國際化和金融雙向開放取得新進(jìn)展，金融監(jiān)管得到改進(jìn),，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線的能力增強(qiáng),。

利率市場化邁出“重要一步”，匯率形成機(jī)制不斷完善

利率和匯率作為要素市場的關(guān)鍵價格,，是有效配置國內(nèi)國際資金的決定性因素,。利率和匯率的市場化改革是金融領(lǐng)域改革的重中之重，黨的十八大之后取得了新的重大進(jìn)展,。

利率市場化是發(fā)揮市場配置資源決定性作用的重要前提之一,。中國的利率市場化進(jìn)程從1996年啟動，由易到難逐步推進(jìn),。2013年7月,，人民銀行宣布全面放開貸款利率管制。2015年10月,，人民銀行宣布不再設(shè)置存款利率浮動上限,，存貸款利率管制終于基本放開。

利率市場化改革的重點(diǎn),，正在從“放得開”向“形得成”尤其是“調(diào)得了”轉(zhuǎn)變,。當(dāng)前，我國金融機(jī)構(gòu),、企業(yè),、居民已經(jīng)逐漸適應(yīng)了市場化的利率環(huán)境，銀行間市場拆借利率,、國債收益率曲線,、央行基準(zhǔn)利率、貨幣政策操作利率等多種利率各司其職,，利率走廊正在形成,。

匯率的市場化進(jìn)程，克服重重困難和挑戰(zhàn),，依然堅定推進(jìn)。人民幣匯率形成機(jī)制改革2005年啟動以來,，“實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ),、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度”的方向始終堅定,。2014年3月,，人民幣兌美元交易價浮動幅度由1%擴(kuò)大至2%。2015年8月，完善人民幣兌美元匯率中間價報價,，人民幣匯率中間價主要參考市場均衡匯率形成,。2017年5月，在人民幣兌美元匯率中間價報價模型中引入逆周期因子,，緩解“羊群效應(yīng)”,。

今年以來，外匯市場已經(jīng)逐步適應(yīng)了人民幣匯率的雙向波動,，跨境資金流動和外匯市場供求基本平衡,，外匯儲備規(guī)模連續(xù)五個月回升。然而,，主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策日益分化,，國際金融市場仍然存在較多不確定性，未來人民幣匯率形成機(jī)制改革依然任重道遠(yuǎn),。

金融市場更加豐富,，金融監(jiān)管得到改進(jìn)

金融業(yè)的改革與發(fā)展，目標(biāo)是為了更好地發(fā)揮對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用,。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，離不開更加豐富完善的金融市場，也需要金融監(jiān)管加強(qiáng)協(xié)調(diào),。

民營資本進(jìn)入銀行業(yè)的大門已經(jīng)常態(tài)化打開,，多層次的銀行體系正在構(gòu)建。長期以來,，國有大行是我國銀行業(yè)主體,，“大銀行服務(wù)大企業(yè)”的格局不利于緩解融資難題。2014年三季度,，銀監(jiān)會同意批復(fù)首批5家民營銀行籌建,。2015年5月，首批試點(diǎn)的5家民營銀行全部拿到開業(yè)批復(fù),。此后,，民營銀行進(jìn)入常態(tài)化發(fā)展階段，目前已有15家民營銀行獲準(zhǔn)開業(yè),。

新三板的推出和完善,，使中小企業(yè)有了更多直接融資渠道。2013年12月,，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有關(guān)問題的決定》,。在隨后3年時間里，做市轉(zhuǎn)讓,、市場分層等制度變革不斷推出,，迅速將新三板帶入“萬家時代”,。

醞釀20多年的存款保險制度得以實(shí)施，金融安全特別是普通百姓權(quán)益多了一道“防護(hù)網(wǎng)”,。2015年5月起,，《存款保險條例》施行。50萬元的最高償付限額,，能夠?yàn)?9.63%的存款人提供全額保護(hù),。

金融監(jiān)管努力適應(yīng)金融業(yè)發(fā)展新形勢，初步建立了監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,。2013年8月,，金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會議制度建立，人民銀行牽頭,，與銀監(jiān)會,、證監(jiān)會、保監(jiān)會等一起加強(qiáng)政策溝通協(xié)調(diào),，努力填補(bǔ)監(jiān)管空白,、消除短板。宏觀審慎（MPA）考核2017年起把銀行理財納入廣義信貸范圍,，正在引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對表外業(yè)務(wù)風(fēng)險管理,。

盡管金融監(jiān)管不斷推進(jìn)，但仍然任重道遠(yuǎn),。7月份召開的全國金融工作會議,，從設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會，到強(qiáng)化屬地風(fēng)險處置責(zé)任,，培育金融管理部門恪盡職守,、敢于監(jiān)管、精于監(jiān)管,、嚴(yán)格問責(zé)的監(jiān)管精神,，再到健全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和早期干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌監(jiān)管和互聯(lián)互通,、信息共享,，一系列金融改革部署，都是為了加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào),，為金融安全筑牢體制機(jī)制的“防火墻”,。

中國金融開放新進(jìn)展獲國際肯定

開放也是改革，開放促進(jìn)改革,。隨著中國經(jīng)濟(jì)地位在全球的迅速提升,，中國金融業(yè)不斷擴(kuò)大開放，日益融入全球大市場,，中國在世界經(jīng)濟(jì)金融治理體系中的話語權(quán)不斷上升,。

滬港通、深港通,、債券通的相繼開通實(shí)施,，使得中國股票、債券市場與國際市場聯(lián)系更加緊密,，也意味著中國資本項(xiàng)目下的開放在穩(wěn)步有序推進(jìn),。

2014年11月滬港通試點(diǎn)啟動，2016年12月深港通順利推出,。2017年7月,，債券通先行開通北向通，中國內(nèi)地債券市場向境外投資者敞開大門,。這些金融市場開放新進(jìn)展,，不僅意味著更多境外投資者將參與到中國金融市場和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，也意味著中國投資者將逐步有更多機(jī)會參與全球市場,。

盡管也遇到一些困難和挑戰(zhàn),，人民幣國際化進(jìn)程堅定前行。最近幾年來,，不僅有越來越多的跨境貿(mào)易用人民幣結(jié)算,，而且隨著債券、股票市場的開放,，人民幣在國際金融市場的使用也越來越廣泛,，人民幣國際化的高速公路人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）也已經(jīng)鋪通。

2016年10月,，國際貨幣基金組織把人民幣正式納入特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子,，人民幣躋身過去由美元、歐元,、日元,、英鎊組成的“精英儲備貨幣俱樂部”，成為國際儲備貨幣,。這既是中國融入全球金融體系的重要里程碑,，也是中國金融改革和開放的新起點(diǎn)。

中國金融開放步伐堅定,、進(jìn)展顯著,，獲得了國際市場的認(rèn)可。今年6月,，摩根士丹利資本國際公司（MSCI）宣布,，從2018年6月開始將中國A股納入MSCI新興市場指數(shù)和全球基準(zhǔn)指數(shù)。今年上半年,，歐洲中央銀行增加等值5億歐元的人民幣外匯儲備,。

五年來,，中國金融改革開放取得了新的重大成就。但與此同時,，當(dāng)前金融發(fā)展改革也面臨不少挑戰(zhàn)和問題,，包括資金脫實(shí)向虛、自我循環(huán),，監(jiān)管存在短板和空白,，利率和匯率市場化有待完善，同時世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境較為復(fù)雜,，國際金融市場不確定性上升,。中國金融業(yè)面臨的問題和挑戰(zhàn)，最終要靠改革的辦法去解決,。