新華社北京７月２６日電題：民生“獲得” 五年中我們共同見證

新華社記者何雨欣,、劉羊旸、張辛欣

治國有常,，而利民為本,。

黨的十八大以來，黨中央,、國務(wù)院不斷出臺改善民生的“實招”,，讓我們用這些民生“獲得”來共同見證。

居民收入增長與ＧＤＰ增長保持同步

民生改善,，折射國家發(fā)展,。

黨的十八大以來，我國經(jīng)濟保持中高速增長,，２０１３年至２０１６年,，ＧＤＰ年均增長７．２％。

居民收入增長與ＧＤＰ增長保持基本同步,，２０１６年,，人均可支配收入２３８２１元，比２０１２年增７３１１元,，年均實際增長７．４％,。

同時，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距縮小,，２０１６年倍差為２．７２,，比２０１２年下降０．１６。居民恩格爾系數(shù)２０１６年為３０．１％,，比２０１２年下降２．９個百分點,。

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說，居民收入穩(wěn)步增長為實現(xiàn)翻番目標打下一個好基礎(chǔ),。據(jù)測算,，到２０２０年,，居民收入年均實際增速在５．３３％以上,，就可以比２０１０年翻番。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年超１３００萬人

就業(yè)是民生之本,。２０１３年至２０１６年,，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)四年保持在１３００萬人以上,，３１個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率基本穩(wěn)定在５％左右，農(nóng)民工總量年均增長１．８％,。

在保就業(yè)方面,，國家還從支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,，加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓,，零就業(yè)家庭至少一人保證穩(wěn)定就業(yè)等方面出臺舉措。

“全面建成小康社會,，要落實以人民為中心的發(fā)展思想,。在經(jīng)濟下行壓力加大背景下，就業(yè)保持穩(wěn)定,，成績來之不易,。今后幾年，就業(yè)形勢依然復雜嚴峻,，應(yīng)更加鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)?！边t福林說,。

農(nóng)村貧困人口平均每年減少近１４００萬人

貧困人口脫貧，全面建成小康社會的底線任務(wù)和標志性指標,。

２０１６年,，我國農(nóng)村貧困人口４３３５萬人，比２０１２年減少５５６４萬人,，平均每年減貧近１４００萬人,；貧困發(fā)生率下降到４．５％，比２０１２年下降５．７個百分點,。

貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增加明顯,，２０１６年，為８４５２元,，比２０１２年增長１０．７％,，比農(nóng)村居民收入年均增速快２．７個百分點。

國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云說,，全面建成小康社會還剩３年多時間,，如今最重要的是攻下深度貧困的難題,，啃下“硬骨頭”，必須采取超常規(guī)的方法,。

企業(yè)退休人員養(yǎng)老金連年“漲”

養(yǎng)老金,，又稱“養(yǎng)命錢”。

我國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準繼續(xù)實現(xiàn)連年增長,，從２０１２年的１７２１元達到目前的２４００元,。

同時，“老有所養(yǎng)”難題正在多策求解,。例如,，近一半養(yǎng)老院今年將提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；以房養(yǎng)老,、社區(qū)養(yǎng)老,、居家養(yǎng)老等多種養(yǎng)老模式推出供選擇……

中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文說，養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍不斷擴大,，人口老齡化加速發(fā)展,，養(yǎng)老金收支壓力將不斷增大，未來將在拓寬籌資渠道,、發(fā)展多層次養(yǎng)老保險體系等方面下功夫,。

住院費異地結(jié)算

外出打工者、退休后到子女所在地居住者……越來越多群體受益于異地看病就醫(yī)直接結(jié)算,。

２０１６年底,，我國已有３０個省份實現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)持卡結(jié)算；今年上半年,，異地退休安置人員跨省異地就醫(yī)住院費用實現(xiàn)直接結(jié)算,；今年年底前，所有符合轉(zhuǎn)診條件的人員異地就醫(yī)住院費用將實現(xiàn)直接結(jié)算,。

在醫(yī)療保障方面的變化,，還包括城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準從２０１３年每人每年２８０元增加到今年的４２０元；全面兩孩政策實施后相應(yīng)加強生育醫(yī)療保健服務(wù),；家庭醫(yī)生今年將走進８５％以上地市的百姓家,；大病保險實現(xiàn)全覆蓋……

鄭秉文說，下一步,，醫(yī)保在常見病基礎(chǔ)上,，還應(yīng)逐步將一些罕見病納入醫(yī)保目錄，不再讓這些患者的家庭因病致貧或因病返貧,。

上重點高校的貧困地區(qū)農(nóng)村學生不斷增多

貧寒學子上重點高校,，他們也就擁有了更多改變命運的機會。

近些年，通過實施包括貧困地區(qū)定向招生專項計劃等舉措,，進一步增加貧困地區(qū)農(nóng)村學生上重點高校規(guī)模,，２０１３至２０１５年人數(shù)連續(xù)三年增長１０％以上，２０１６年增長超２０％,。

“由于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育水平存在差距等原因,，農(nóng)村學生考上重點高校的比例相對較低。國家為貧困地區(qū)農(nóng)村學生開辟并拓寬升學綠色通道,，暢通了貧困學子縱向流動的渠道?！眹倚姓W院教授汪玉凱說,。

在促進城鄉(xiāng)教育公平上，還出臺了農(nóng)村貧困家庭學生普通高中學雜費免除,、城鄉(xiāng)“兩免一補”政策統(tǒng)一等舉措,。

戶籍制度改革加快推進

戶籍制度改革，是“人的城鎮(zhèn)化”的核心內(nèi)容,。

２０１６年末,，我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率為４１．２％，比２０１２年末提高６．２個百分點,，與常住人口城鎮(zhèn)化率的差距為１６．１個百分點,，縮小１．４個百分點,。

２０２０年我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率將提高到４５％左右,，１億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。

“隨著戶籍制度改革的深入,，改革紅利將不斷釋放,，可以增加勞動力供給，提高資源配置效率并拉動內(nèi)需,?！敝袊鐣茖W院副院長蔡昉說。

“加快推進戶籍制度改革還要進一步推動配套改革,，健全‘人地錢’掛鉤機制,，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等?！蓖粲駝P說,。

努力打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，既是攻堅戰(zhàn),，也是持久戰(zhàn),。

在“大氣十條”深入實施中，改造關(guān)停燃煤鍋爐、整治“散亂污”企業(yè),、加強環(huán)保督察等舉措不斷出臺,。

通過持續(xù)努力，２０１６年,，７４個重點城市ＰＭ２．５平均濃度比２０１３年下降３０．６％,。除北京外，所有控制ＰＭ２．５的地區(qū),，都減少了３０％以上,。

但是，冬季取暖季的大氣污染改善程度并不大,。２０１６年取暖季,，京津冀ＰＭ２．５平均濃度比２０１３年下降９．６％，相比長三角,、珠三角分別下降３６．５％,、２６．６％，仍需加強,。

“對于環(huán)境治理,，政府一直在持續(xù)努力，但和人民群眾的期待還有差距,，仍任重道遠,。”汪玉凱說,，從霧霾治理看,，政府應(yīng)重點從發(fā)展新能源汽車和軌道交通、逐步推進煤改氣,、加大企業(yè)排污監(jiān)管力度等方面抓起,。

基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)帶來改變

基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，促進民生事業(yè)發(fā)展,。

２０１２年至２０１６年,，我國高速鐵路運營里程由不到１萬公里增加到２．２萬公里以上，穩(wěn)居世界第一,；高速公路里程由９．６萬公里增加到１３．１萬公里,，位居世界第一。２０１６年末,，城市軌道交通運營線路里程４１５３公里,，擁有運營線路的城市３０個。

信息高速公路也加快搭建,，從２０１３年啟動商用,，到目前已擁有約８．５億用戶，中國高速且穩(wěn)定的４Ｇ網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)廣泛覆蓋，且大大助推“互聯(lián)網(wǎng)＋”蓬勃發(fā)展,。

“基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè),，激活人流、物流,、信息流,，帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào),，提高了百姓的生活質(zhì)量,。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員來有為說,。

居民身份證實現(xiàn)異地辦理等一系列便民舉措出臺

居民身份證實現(xiàn)異地辦理,；“證明我媽是我媽”等各類“奇葩證明”得到有效治理；簽證便利化持續(xù)推進……

政府職能轉(zhuǎn)變的大背景下,，便民舉措不斷出臺，惠及眾多百姓,。以身份證異地辦理為例,，大中城市和有條件的縣市均已實現(xiàn)，累計辦理超過５００萬張,。

從地方看,，天津和寧夏等地的“一枚印章管審批”、貴州等地的“人在干云在看”,、浙江等地的“最多跑一次”,、北京等地的“一網(wǎng)通辦”……讓當?shù)厝罕娂让饬吮疾ㄖ啵步饬诵闹兄畱n,。

“想群眾所想,、急群眾所急、解群眾所困,，一項項便民之策為群眾打開‘方便之門’,，也倒逼政府提高行政效率?！敝醒朦h校教授周天勇說,。（完）