有的僵尸事業(yè)單位僵而不死,蛻變?yōu)榻鉀Q干部待遇的去處和承接人員安置的下家,但刀刃向內(nèi)的自我改革,尤其需要智慧,、勇氣和擔(dān)當(dāng),。

依靠政府補貼,、銀行續(xù)貸勉強(qiáng)維系的“僵尸企業(yè)”,已為公眾所熟知。但在一些地方的政府職能部門架構(gòu)中,有些事業(yè)單位呈現(xiàn)組織空殼化,、職能空心化的特征,不僅難以履職盡責(zé),還擠占寶貴的事業(yè)編制名額。將這樣的事業(yè)單位稱作“僵尸事業(yè)單位”,并不算過分,。

在中部省份安徽,當(dāng)?shù)鼐幹撇块T就構(gòu)筑起了“編制周轉(zhuǎn)池”,試圖打破“無編可用”與“有編不用”的結(jié)構(gòu)性矛盾?！熬幹浦苻D(zhuǎn)池”借鑒資金周轉(zhuǎn)流通的基本原理,將編制的所有權(quán)與使用權(quán)分離,將長期空編匯聚起來當(dāng)作“編制存款”。根據(jù)缺編單位實際狀況分類施策,、精準(zhǔn)投放,取得了不錯的效果,。

在總量控制的前提下,精準(zhǔn)投放的編制從何而來?這自然要從“僵尸事業(yè)單位”身上想辦法、做文章,。山東省的編制部門就為甄別“僵尸事業(yè)單位”劃出清晰紅線——事業(yè)單位出現(xiàn)主要職責(zé)消失,、原承擔(dān)的特定工作任務(wù)已完成、履行職責(zé)的法定依據(jù)已消失,已無在職人員或雖有少量在職人員,、但已長期不開展工作等情況,都將面臨裁減,、整合的命運。

于是,一批廳局機(jī)關(guān)招待所,、后勤培訓(xùn)中心,、行業(yè)報刊社、某項活動辦公室,紛紛顯出了“僵尸”原形,。瘦身得來的編制名額,轉(zhuǎn)而投向教育,、衛(wèi)生、環(huán)保等民生領(lǐng)域以及直接為百姓服務(wù)的基層單位,。這樣惠及大眾的改革,自然贏得多數(shù)人的叫好與點贊,。

不過,刀刃向內(nèi)的自我改革,比一般改革更需要智慧、勇氣和擔(dān)當(dāng),。從來沒有哪家事業(yè)單位,在設(shè)置之初就想成為“僵尸事業(yè)單位”,。空心化,、空殼化也是歷經(jīng)世事變遷后產(chǎn)生的,。譬如,有的機(jī)關(guān)招待所,樓層布局老舊、人員年齡偏大,面對市場競爭毫無勝算,；有的行業(yè)報刊社,受到新媒體業(yè)態(tài)沖擊,處境江河日下,不得不依靠舉辦會議,、承辦展覽過活；還有的培訓(xùn)中心,甚至不得不依靠上級主管部門籌措資金倒貼維系,。

這樣的事業(yè)單位,非但無法促進(jìn)事業(yè)發(fā)展,反倒成了事業(yè)前進(jìn)的累贅和負(fù)擔(dān),。當(dāng)然,即便改革勢在必行,也并非一帆風(fēng)順。有的“僵尸事業(yè)單位”僵而不死,已蛻變?yōu)榻鉀Q干部待遇的去處和承接人員安置的下家,改掉它,自然會觸動相關(guān)部門的既有利益,。明面支持,、暗中抵觸,行動遲緩、以拖待變,要求撤一個單位再重新設(shè)一個單位,類似為部門利益考慮的“小九九”仍不鮮見,。

需要強(qiáng)調(diào)的是,設(shè)置事業(yè)單位的初衷,是要提供優(yōu)質(zhì)社會公共服務(wù),。基層教育,、衛(wèi)生,、環(huán)保等民生領(lǐng)域,點多面廣,工作量大,無形之手無法及時因應(yīng)百姓的服務(wù)需求,。通過行政手段調(diào)配編制資源,提供一定的待遇保障,從而確保公共服務(wù)有人做、能做好,這才是事業(yè)單位,、事業(yè)編制的應(yīng)有之義,。

人員安置、債務(wù)清算則是事業(yè)單位“去僵尸化”的要隘,。人員安置方面,不妨分門別類加以安置,或充實到重組后的新單位,或組織開展新的崗前技能培訓(xùn),或穩(wěn)妥過渡準(zhǔn)時退休,；債務(wù)清算方面,需要對長年累月形成的債務(wù)心中有數(shù)、穩(wěn)妥處置,、多元化解,從而使改革帶來的陣痛降到最低,。

干事業(yè),是事業(yè)單位永恒的目標(biāo),也是深化事業(yè)單位改革的目的所在。利用一系列改革手段,令事業(yè)單位告別人浮于事,、重現(xiàn)活力,讓物盡其用,、人盡其能,各項社會事業(yè)才能迎來蓬勃發(fā)展、加速前進(jìn)的春天,。（蕭海川）