最高法首批367名員額法官宣誓，標(biāo)志著法官員額制改革在全國法院已經(jīng)全面落實。截至今年6月,，全國法院共遴選產(chǎn)生12萬余名員額法官,，法院普遍建立新型審判權(quán)運行機制,，取消案件審批，確立法官,、合議庭辦案主體地位,。經(jīng)過四年的探索,，改革成效顯現(xiàn),，85%的司法人力資源配置到辦案一線，各地法院人均結(jié)案數(shù)量普遍提升20%以上,。

7月3日上午,，最高人民法院舉行了首批員額法官宣誓儀式，標(biāo)志著最高法機關(guān)首批員額法官選任工作圓滿完成,，也標(biāo)志著法官員額制改革在全國法院已經(jīng)全面落實,。隨后，最高法召開新聞發(fā)布會,，介紹全國法院司法責(zé)任制,、人員分類管理、健全職業(yè)保障制度,、省以下地方法院人財物統(tǒng)一管理等四項基礎(chǔ)性改革情況,。

全國共遴選產(chǎn)生12萬余名員額法官，院長庭長辦案常態(tài)化 

據(jù)了解,，最高法首批入額法官共367名,，占編制總數(shù)的27.8％,。入額法官平均年齡47歲,，平均法律工作經(jīng)歷22年。這些法官均承辦過疑難復(fù)雜案件或曾參與起草重要司法解釋,，具有較強的審判業(yè)務(wù)能力和豐富的審判實踐經(jīng)驗,。

最高法黨組成員、政治部主任徐家新介紹,，在首批員額法官選任過程中,，最高法嚴(yán)格執(zhí)行中央批準(zhǔn)的改革方案，從嚴(yán)控制員額比例,，從嚴(yán)設(shè)置法官崗位,，從嚴(yán)執(zhí)行入額標(biāo)準(zhǔn)程序，不搞論資排輩,，不搞平衡照顧,，將員額比例控制在編制數(shù)額的30%以內(nèi)，員額法官崗位均配置到一線辦案部門,，綜合部門不設(shè)員額崗位,。對入額人選要求應(yīng)為審判員或具有8年以上法律工作經(jīng)歷的助理審判員，突出實績導(dǎo)向和辦案能力,。

截至今年6月,，全國法院共遴選產(chǎn)生12萬余名員額法官，各地法院普遍建立新型審判權(quán)運行機制，取消案件審批,，確立法官,、合議庭辦案主體地位。

2015年9月,，最高法出臺《關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見》,。改革后，地方法院直接由獨任法官,、合議庭裁判的案件占案件總數(shù)的98%以上,，提交審判委員會討論案件數(shù)量普遍較改革前大幅下降。2017年4月,，最高法出臺《關(guān)于加強各級人民法院院庭長辦理案件工作的意見（試行）》,。《意見》下發(fā)后,，各地法院普遍制定了落實院庭長辦案制度的具體方案,，實現(xiàn)院庭長辦案常態(tài)化,。為建立以審判工作為中心的機構(gòu)設(shè)置模式和人員配置方式,，2016年8月，最高法會同中央編辦聯(lián)合印發(fā)《省以下人民法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革試點方案》,。目前,，全國219家試點法院正按照方案要求積極落實改革,。

法官逐級遴選制度正式建立，67.3%的法院落實工資改革

徐家新介紹,，法官單獨職務(wù)序列改革基本完成,。截至今年6月，全國23個省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團已完成首批入額法官單獨職務(wù)序列等級確定工作,，9.5萬余名法官按照單獨職務(wù)序列等級進行管理,。

法官逐級遴選制度正式建立。2016年5月,，中組部會同最高法,、最高檢聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立法官檢察官逐級遴選制度的意見》，明確規(guī)定地市級以上人民法院法官,、人民檢察院檢察官,，一般通過逐級遴選方式產(chǎn)生，并針對不同層級法院的法官設(shè)置不同的任職條件,，更加強調(diào)法官的審判經(jīng)驗和社會閱歷,，推動形成法官職業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)機制。

2015年12月,，人社部,、財政部出臺《法官,、檢察官工資制度改革試點方案》，明確法官,、檢察官,、司法輔助人員、司法行政人員工資水平分別高于當(dāng)?shù)仄渌珓?wù)員的相關(guān)政策,。2016年9月,，最高法制定下發(fā)了《法官、審判輔助人員績效考核及獎金分配指導(dǎo)意見（試行）》,。徐家新介紹,，截至目前，全國共有2356個法院基本落實或通過預(yù)發(fā)形式落實工資改革,，約占全國法院總數(shù)的67.3%,。

為進一步建立科學(xué)的審判輔助人員管理制度，最高法,、最高檢配合中組部等部門于2016年6月印發(fā)了《法官助理,、檢察官助理和書記員職務(wù)序列改革試點方案》。目前,，各地法院正抓緊進行法官助理,、書記員職務(wù)套改工作。

為推動聘用制書記員管理實現(xiàn)專業(yè)化,、規(guī)范化,，2017年4月，最高法會同最高檢,、財政部,、人社部印發(fā)了《人民法院,、人民檢察院聘用制書記員管理制度改革方案（試行）》,。目前，各地高院正根據(jù)改革方案,，會同人社,、財政等部門，研究制定本省聘用制書記員的具體管理辦法,。

18省份完成法院編制省級統(tǒng)管,，各地法院人均結(jié)案數(shù)增兩成

在編制管理方面，2015年12月,，最高法會同中央編辦,、中央政法委、最高檢印發(fā)了《關(guān)于省以下地方法院檢察院政法專項編制統(tǒng)一管理的試點意見》,，明確提出省以下地方法院的機構(gòu)編制管理工作,，由省以下分級管理上收至省級統(tǒng)一管理,。目前，全國18個?。▍^(qū),、市）已經(jīng)完成省以下法院編制統(tǒng)一管理改革。在財物管理方面,，由于我國經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡,，目前，吉林,、安徽,、湖北、廣東,、海南,、青海等省份實行省級統(tǒng)一管理，有的省份則暫時還是以地市為單位實行統(tǒng)一管理,。

法官履職保障進一步加強,。2017年2月，最高法制定發(fā)布了《人民法院落實〈保護司法人員依法履行法定職責(zé)規(guī)定〉的實施辦法》,。2016年上半年,，江蘇、上海等地相繼成立了法官權(quán)益保障委員會,。2017年2月,，中國法官協(xié)會法官權(quán)益保障委員會正式成立。目前,，全國各地法院廣泛設(shè)立法官權(quán)益保障委員會,。

法官懲戒制度初步建立。2016年10月,，最高法會同最高檢印發(fā)《關(guān)于建立法官檢察官懲戒制度的意見（試行）》,，明確規(guī)定由省一級法官懲戒委員會負(fù)責(zé)對法官是否承擔(dān)司法責(zé)任提出建議，提高了懲戒決定的權(quán)威性,。目前,，全國已有14個省（區(qū),、市）設(shè)立了法官懲戒委員會,，明確懲戒委員會人員組成和工作章程。最高法正在研究制定《法官懲戒工作辦法》,。

徐家新介紹,，經(jīng)過四年的改革探索，改革成效逐步顯現(xiàn),。司法人力資源回歸辦案本位,，85%的司法人力資源配置到辦案一線,。各地法院人均結(jié)案數(shù)量普遍提升20%以上，案件平均審理周期縮短,，人均結(jié)案數(shù),、當(dāng)庭宣判率上升，上訴率,、發(fā)回改判率下降,。近幾年來，隨著立案登記制實施,，全國法院立案數(shù)年均增長20%左右,，在總編制未增加的情況下，結(jié)案率不降反升,。法院工作獲得點贊,，一些試點法院涉法涉訴信訪案件下降30%左右。記者 徐 雋 張 璁