寬嚴相濟 幫住戶解決困難

市住建委介紹,，在清理整治過程中,，各區(qū)創(chuàng)新制定了人性化、有針對性的方法,。

西城區(qū)在清理整治過程中,，房管人員考慮到住戶實際情況，給予一定期限周轉(zhuǎn),，承租人只需在簽下的承諾書期限內(nèi)騰房,。對確實存在住房困難的承租人，在政策允許范圍內(nèi)幫助住戶解決困難,。

西城區(qū)有一戶直管公房承租人,，老人長期在外居住,，2015年起將房屋出租。清理整治開展之初,，老人十分抵觸,，不開門，不對話,。經(jīng)多方了解,，原來老兩口擔(dān)心承租平房長期不居住會變潮濕，影響冬季采暖,，所以選擇暫時將房屋外租,。房管人員實地查看了房屋情況，提出了改造方案,，并承諾為其免費更換門窗,、重做防水。老人被工作人員的真誠所打動,，問題也得到解決,。

目前，清理整治進入收尾階段,，對于拒不整改的“問題戶”,，通過啟動司法程序，尋求法律解決,。

市住建委透露,，正在研究直管公房管理體制改革和規(guī)范直管公房管理辦法，對直管公房管理相關(guān)政策文件進行梳理,，對《北京市人民政府關(guān)于城市公有房屋管理的若干規(guī)定》中相關(guān)條文進行修訂。同時,，還在研究規(guī)范直管公房租賃合同管理,。北京直管公房租金標準已經(jīng)近20年未調(diào)整，與市場租金嚴重脫節(jié),，調(diào)整直管公房租金標準的研究也在進行,。

■ 背景

轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借現(xiàn)象普遍拆遷租賃糾紛逐年上升

直管公房是計劃經(jīng)濟時代“福利制度”的歷史產(chǎn)物，由于年代久遠,，部分直管公房的歷史可追溯到新中國成立初期,，目前絕大部分直管公房是在住宅商品化之前、由政府財政出資興建的住房,。早期的公房大多是單位福利分房,，由員工每月向產(chǎn)權(quán)單位繳納房租。

因所屬產(chǎn)權(quán)單位不同,，承租公房可分為直管公房和自管公房兩種,。直管公房是指由政府接管,，國家出租、收購,、新建,、擴建的住房，大多數(shù)由房地產(chǎn)管理部門直接管理出租和修繕,，所以公房承租人一般享有房屋的使用權(quán),，而非產(chǎn)權(quán)，這也是公房與產(chǎn)權(quán)房最大區(qū)別所在,。

近年來,，由于部分直管公房的居住者購買了改善型商品房，其原居住的直管公房被轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)借,，而因公房拆遷,、租賃等引發(fā)的糾紛逐年上升。此外,，有的直管公房承租人因生活確實需要轉(zhuǎn)租,，如孩子上學(xué)、贍養(yǎng)老人等,；有的家庭困難,，轉(zhuǎn)租為了賺取生活費用；有的是因房租低,，轉(zhuǎn)租后有較大利潤空間等,，這些都成為轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借現(xiàn)象普遍存在并日益增多的主要原因。