不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督，保證監(jiān)督不留死角,、沒有真空

強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程,。習(xí)近平同志指出：“強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，必須堅(jiān)持,、完善,、落實(shí)民主集中制，把民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主有機(jī)結(jié)合起來,，把上級(jí)對(duì)下級(jí),、同級(jí)之間以及下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督充分調(diào)動(dòng)起來，確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處,、見到實(shí)效,。”為此,，應(yīng)著重做好以下幾方面工作：一是強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督,。應(yīng)充分發(fā)揮巡視工作的重要作用。巡視組由上級(jí)黨委派出,，獨(dú)立性強(qiáng),、權(quán)威性高，可以解決“看得見,、管不著”的問題,；可以實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除苗頭性隱患,，解決“事前基本沒有監(jiān)督”的問題,。二是強(qiáng)化同級(jí)之間的互相監(jiān)督。同級(jí)監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督中直接而有效的監(jiān)督方式,。同級(jí)之間應(yīng)時(shí)時(shí)互相提醒,、互相告誡、互相監(jiān)督,，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,，敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變的能力和定力,。三是強(qiáng)化自下而上的民主監(jiān)督。對(duì)上級(jí)尤其是“一把手”的監(jiān)督,，是全面從嚴(yán)治黨必須攻克的一道難題。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺主動(dòng)接受監(jiān)督，習(xí)慣于在監(jiān)督下行使權(quán)力,，依照規(guī)定切實(shí)保障黨員民主權(quán)利,，充分調(diào)動(dòng)黨員民主監(jiān)督的積極性。此外,，還應(yīng)適應(yīng)新媒體快速發(fā)展的新形勢,，加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督，使之與黨內(nèi)監(jiān)督一起形成強(qiáng)大的監(jiān)督合力,。

加強(qiáng)制度建設(shè),，確保制度執(zhí)行不放空炮、不走過場

沒有健全的制度,，不把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,，腐敗就難以得到根本遏制。習(xí)近平同志指出：“為加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督,，需要把加強(qiáng)黨的建設(shè),、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)踐探索及時(shí)轉(zhuǎn)化為制度成果，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督制度與時(shí)俱進(jìn),，把制度的籠子扎得更緊,，做到責(zé)任清晰、主體明確,、制度管用,、行之有效?！碑?dāng)前,，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進(jìn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成,，法治共識(shí)正在全社會(huì)凝聚,。加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督的制度建設(shè)，應(yīng)系統(tǒng)梳理總結(jié)黨的十八大以來的實(shí)踐成果,，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備的權(quán)力監(jiān)督制度體系,，把制度的籠子扎密扎實(shí)，不斷增強(qiáng)制度的生命力,。制度的生命力歸根結(jié)底在于執(zhí)行,。加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督的制度建設(shè)，必須一手抓制定,，一手抓落實(shí),。加大制度貫徹執(zhí)行的力度，應(yīng)把監(jiān)督檢查,、目標(biāo)考核和責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來,。沒有責(zé)任追究,，再好的制度也會(huì)變成“橡皮筋”“稻草人”。正所謂動(dòng)員千遍,，不如問責(zé)一次,。加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，必須落實(shí)主體責(zé)任,，保證有職必有權(quán),、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé),、濫權(quán)必追責(zé),，干事但不干凈的要處理，干凈但不干事的也要問責(zé),，用問責(zé)喚醒責(zé)任意識(shí),、倒逼責(zé)任落實(shí)，以此形成強(qiáng)大的制度約束力,。

（作者為中央黨校報(bào)刊社總編輯,、中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心教授）