新華社北京6月25日電 近日,，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）,。《意見》貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面從嚴治黨,、依規(guī)治黨的重大決策部署,，從指導(dǎo)思想,、總體目標、加快構(gòu)建完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,、提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力,、加強組織領(lǐng)導(dǎo)等方面,，對加強新形勢下黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)提出明確要求、作出統(tǒng)籌部署,。

《意見》指出,，治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴,，從嚴必依法度,。加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，是全面從嚴治黨,、依規(guī)治黨的必然要求,，是建設(shè)中國特色社會主義法治體系的重要內(nèi)容，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障,，事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安,。

《意見》要求，加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),，必須深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念,，堅持以黨章為根本遵循,，堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，堅持從管黨治黨,、治國理政實際出發(fā),，堅持制定和實施并重，改革創(chuàng)新,、與時俱進,，把中央要求、群眾期盼,、實踐需要和新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來,，扎實推進黨的工作和黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化,、程序化,，為保持黨的先進性和純潔性，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,、增強抵御風(fēng)險和拒腐防變能力提供堅強法規(guī)制度保證,，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

《意見》提出,，到建黨100周年時,，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,、高效的黨內(nèi)法規(guī)制度實施體系,、有力的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)保障體系,，黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平顯著提高。

《意見》強調(diào),，黨內(nèi)法規(guī)制度體系,，是以黨章為根本，以民主集中制為核心,，以準則,、條例等中央黨內(nèi)法規(guī)為主干，由各領(lǐng)域各層級黨內(nèi)法規(guī)制度組成的有機統(tǒng)一整體,。要堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,，按照“規(guī)范主體、規(guī)范行為,、規(guī)范監(jiān)督”相統(tǒng)籌相協(xié)調(diào)原則,，完善以“1+4”為基本框架的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，即在黨章之下分為黨的組織法規(guī)制度,、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度,、黨的自身建設(shè)法規(guī)制度、黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度4大板塊,。完善黨的組織法規(guī)制度,，全面規(guī)范黨的各級各類組織的產(chǎn)生和職責(zé)，夯實管黨治黨,、治國理政的組織制度基礎(chǔ),。完善黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度，加強和改進黨對各方面工作的領(lǐng)導(dǎo),，為黨發(fā)揮總攬全局,、協(xié)調(diào)各方領(lǐng)導(dǎo)核心作用提供制度保證。完善黨的自身建設(shè)法規(guī)制度,，加強黨的思想建設(shè),、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),、反腐倡廉建設(shè),，深化黨的建設(shè)制度改革，增強黨的創(chuàng)造力,、凝聚力,、戰(zhàn)斗力。完善黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度,，切實規(guī)范對黨組織工作,、活動和黨員行為的監(jiān)督,、考核、獎懲,、保障等,，確保行使好黨和人民賦予的權(quán)力。

《意見》要求,，中央紀委,、中央各部門和各省區(qū)市黨委要按照黨中央決策部署，統(tǒng)籌謀劃,、積極推進本系統(tǒng)本地區(qū)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),。探索賦予副省級城市和省會城市黨委在基層黨建、作風(fēng)建設(shè)等方面的黨內(nèi)法規(guī)制定權(quán),。

《意見》強調(diào),，制定黨內(nèi)法規(guī)制度必須牢牢抓住質(zhì)量這個關(guān)鍵，方向要正確,、內(nèi)容要科學(xué),、程序要規(guī)范，保證每項黨內(nèi)法規(guī)制度都立得住,、行得通,、管得了。

《意見》要求,，提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力,，要堅持以上率下，從各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做起,，以身作則,、嚴格要求，帶頭尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī),。加強學(xué)習(xí)教育,，加大黨內(nèi)法規(guī)宣講解讀力度，將黨內(nèi)法規(guī)制度作為各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容,，納入黨校,、行政學(xué)院、干部學(xué)院必修課程,。強化監(jiān)督檢查,，將黨內(nèi)法規(guī)制度實施情況作為各級黨委督促檢查、巡視巡察的重要內(nèi)容,，對重要黨內(nèi)法規(guī)制度實施情況開展定期督查,、專項督查。加大責(zé)任追究和懲處力度,，嚴肅查處違反和破壞黨內(nèi)法規(guī)制度的行為,。完善備案審查制度,，建立貫通上下的備案工作體系，建立備案工作考核通報制度,。

《意見》強調(diào),，中央各部門和地方各級黨委要認真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)工作，與黨建其他工作一同部署,、抓好落實,。加強黨內(nèi)法規(guī)工作機構(gòu)建設(shè),，充實配強工作力量,。省區(qū)市黨委根據(jù)工作需要設(shè)立黨內(nèi)法規(guī)工作機構(gòu)，承擔(dān)黨內(nèi)法規(guī)制度規(guī)劃計劃,、起草審核,、備案清理、督促指導(dǎo)和服務(wù)黨委領(lǐng)導(dǎo)立法,、法律顧問等職責(zé),。制定黨內(nèi)法規(guī)人才發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)黨內(nèi)法規(guī)專門工作隊伍,、理論研究隊伍,、后備人才隊伍。堅持把思想政治建設(shè)擺在首位,，著力打造一支對黨絕對忠誠,、綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強,、勇于擔(dān)當負責(zé),、甘于吃苦奉獻的黨內(nèi)法規(guī)專門工作隊伍。（完）