連日的報道揭露了“百變神醫(yī)劉洪濱（斌）”式的忽悠鏈條。

澎湃新聞獲取的一份判決書展示了個中詳情：成立專門做電視購物經(jīng)營的公司,，然后購入“藥品”并更名,，再通過傳播公司到電視臺做養(yǎng)生節(jié)目推廣“藥品”，同時留下聯(lián)系電話。一旦有人上鉤來電，就由經(jīng)過套路培訓(xùn)的“健康顧問”大肆忽悠,、兜售。

在這一鏈條中,，“劉洪濱”們的多重專家身份均由傳媒,、制作公司包裝而成。

醫(yī)藥保健“表演藝術(shù)家”并非個例,，上述忽悠鏈條存在已久,，甚至不少網(wǎng)友表示“看著這類專家賣藥的廣告長大”，部分假藥廣告雖多次被查,，但訂購熱線仍能打通,。

那么，“百變神醫(yī)”推銷“神藥”的廣告形式為何屢禁不止,？面對電視臺還在播放類似套路的廣告，消費者能怎么做,？

劉洪濱

處罰成本低是屢禁不止原因

北京市京師律師事務(wù)所律師張新年向澎湃新聞表示,，“推銷神藥”這種廣告形式屢禁不止的原因主要在于：暴利驅(qū)使，營銷策略簡單,、易復(fù)制,，處罰成本低以及執(zhí)法不到位。

張新年認(rèn)為,，因為產(chǎn)品本身就不具備所宣傳的療效,，相關(guān)企業(yè)并未作長久發(fā)展的打算，只是大肆借助虛假宣傳,，達(dá)到短時間內(nèi)快速盈利的目的,。

“目前注冊公司又是很容易的一件事情，在有一套成熟的,、容易快速復(fù)制,、可循環(huán)運用于其他地方再推廣的營銷策略下，更換公司,、更換產(chǎn)品之后,，一樣可以繼續(xù)牟利?！睆埿履瓯硎?。

處罰成本低于暴利，也是這一忽悠鏈條難以被禁的原因,。

澎湃新聞此前報道,，有消費者在看電視廣告后,，購買使用了“御醫(yī)風(fēng)痛方”產(chǎn)品覺得無效，并向公安機(jī)關(guān)報案,。

公安機(jī)關(guān)查處了銷售上述“藥品”,、從事電視購物經(jīng)營活動的華玨達(dá)公司，發(fā)現(xiàn)該公司通過快遞公司對外銷售“御醫(yī)風(fēng)痛方”的金額為人民幣474萬元,、“藥王風(fēng)痛方”的金額為人民幣195萬元,，合計銷售金額為人民幣669萬元。其中,，“藥王風(fēng)痛方”正是劉洪濱代言的產(chǎn)品,。

判決書則顯示，淮安市淮陰區(qū)法院一審以銷售假藥罪,，對華玨達(dá)公司一名主管張某甲和張某乙分別判處有期徒刑三年,，緩刑三年，處罰金僅為人民幣二十萬元,。

據(jù)張新年介紹,，依據(jù)《廣告法》、《醫(yī)療廣告管理辦法》相關(guān)規(guī)定,，醫(yī)藥公司作為廣告主,、電視臺作為廣告發(fā)布者，發(fā)布虛假廣告的,，需要承擔(dān)罰款,，沒收廣告費用，暫停廣告審查申請,、發(fā)布業(yè)務(wù),，處理責(zé)任人，承擔(dān)民事賠償?shù)蓉?zé)任,，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的還要依法追究刑事責(zé)任,，“工商行政管理部門最高可開出二百萬元罰金，對涉嫌虛假廣告罪的廣告主,、廣告發(fā)布者,，最高刑期為兩年，并處或單處罰金”,。

張新年稱,，“對于廣告主醫(yī)藥公司、廣告發(fā)布者電視臺來說,，只要處罰的成本低于其獲利,，其依然有利可圖，那么這種形式就難以禁止”,。

而對于單個的消費者來說,，如果受騙的金額并不高,，在受騙后，往往因為維權(quán)成本高而放棄追究其法律責(zé)任,，某種意義上縱容了假藥廣告“霸屏”的現(xiàn)象,。

執(zhí)法重點應(yīng)在于對電視臺的監(jiān)管

此外，張新年指出,，我國法律法規(guī)對各方主體在出現(xiàn)虛假宣傳等問題后應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任是有明確規(guī)定的,，關(guān)鍵是在實踐中執(zhí)行的并不是很到位，“個人認(rèn)為,，執(zhí)法的重點應(yīng)該放在對電視臺的監(jiān)管上”,。

他認(rèn)為，應(yīng)該重視電視臺在此類事件中的作用,?！吧襻t(yī)”、“神藥”能夠得以宣傳,，雖然其自身成熟的運營模式起了重要作用,，但是最后都是通過電視臺來表現(xiàn)出來的，廣大民眾也是通過電視臺來獲取信息的,。更重要的是,，正是因為這些“神醫(yī)神藥”出現(xiàn)在電視臺上才使得一般大眾更加信賴。

張新年稱,，電視臺應(yīng)盡到基本的審核義務(wù)。對所謂的“神醫(yī)”,，應(yīng)查看其執(zhí)業(yè)資質(zhì),；對所謂的“神藥”，則應(yīng)查看其是否審批備案,。

2016年8月26日,，國家新聞出版廣電總局官網(wǎng)發(fā)布的《國家新聞出版廣電總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目和醫(yī)藥廣告播出管理的通知》稱，嚴(yán)禁播出任何虛假醫(yī)藥廣告,。各級電臺電視臺播出醫(yī)藥廣告,，要嚴(yán)格遵守《廣告法》、《廣播電視廣告播出管理辦法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定,。醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目聘請醫(yī)學(xué),、營養(yǎng)等專家作為嘉賓的，該嘉賓必須具備國家認(rèn)定的相應(yīng)執(zhí)業(yè)資質(zhì)和相應(yīng)專業(yè)副高以上職稱,，并在節(jié)目中據(jù)實提示,。醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目主持人須取得播音員主持人執(zhí)業(yè)資質(zhì)，依法持證上崗,。

該通知要求,，各級電臺電視臺要按照《通知》要求立即開展自查自糾,、認(rèn)真整改。

一旦電視臺播出了涉嫌違法,、犯罪的此類節(jié)目,，一定嚴(yán)格要按照相關(guān)法律規(guī)定，嚴(yán)格追究其法律責(zé)任,，做到“違法必究,、執(zhí)法必嚴(yán)”。

那么,，面對電視臺還在播放類似套路的廣告,，消費者能怎么做？

張新年表示,，消費者在遇到此類問題,，可以采取多種途徑，例如向國家相關(guān)機(jī)關(guān),，如工商,、藥監(jiān)乃至公安部門反映情況，“任何單位或者個人都有權(quán)就廣告主,、廣告經(jīng)營者,、廣告發(fā)布者、廣告代言人等涉嫌的違法犯罪問題進(jìn)行投訴,、舉報,、報案，人人都可以提供線索,，后續(xù)的甄別調(diào)查工作由有關(guān)部門進(jìn)行”,。

此外，向媒體爆料,，借助媒體曝光和社會輿論監(jiān)督的方式,，讓更多的人知道這些“神醫(yī)”“神藥”的真實面目也是途徑之一。