從“四個(gè)著力”到政治巡視,，巡視定位越來越清晰

在不斷創(chuàng)新的同時(shí)，巡視定位越來越清晰,，使得巡視發(fā)揮了意想不到的威力,。一位曾經(jīng)參加過十八大前巡視的干部告訴記者,，原先的巡視時(shí)間長(zhǎng),，巡視內(nèi)容包羅萬象,、重點(diǎn)不夠突出,，因此很難聚焦重點(diǎn)問題，即使發(fā)現(xiàn)了問題也往往沒能及時(shí)整改,。巡視反饋時(shí)往往是好話說了一籮筐,，問題沒幾條，而且有的還與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作無關(guān),。

翻閱十八大之后每輪巡視的反饋情況可以發(fā)現(xiàn),，巡視組都是不說客套話、直接點(diǎn)問題,。這是因?yàn)閺牡谝惠喲惨曢_始，中央就對(duì)巡視工作提出了“四個(gè)著力”的明確要求：著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在權(quán)錢交易,、以權(quán)謀私,、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法問題,，著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義,、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題,，著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反黨的政治紀(jì)律問題,，著力發(fā)現(xiàn)是否存在選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。

從第一輪巡視聚焦作風(fēng),、貪腐,、政治紀(jì)律和選人用人等問題的“四個(gè)著力”，到第三輪巡視增加對(duì)主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任和組織紀(jì)律執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督,，到第九輪巡視明確“把政治巡視的要求高舉起來”，到后面每輪巡視堅(jiān)定不移深化政治巡視,，反饋意見緊緊扣住管黨治黨的諸多重要方面,，再到第十一輪巡視增加對(duì)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的監(jiān)督檢查，巡視監(jiān)督內(nèi)容不斷擴(kuò)展,，巡視定位越來越清晰,。

不僅發(fā)現(xiàn)問題更要解決問題，巡視立行立改成效顯著

很多人對(duì)巡視存在誤解,，認(rèn)為巡視組可以打“老虎”,。事實(shí)上，巡視組并不直接查辦案件,，僅僅負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)問題線索,。然而，正是因?yàn)檠惨暟l(fā)揮了“千里眼”“顯微鏡”的作用,，大量問題線索得以發(fā)現(xiàn),，廣大群眾積極性得到高度釋放,，才使得巡視的威力不斷放大。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，十八大以來,，中央紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查的中管干部中，50％以上的線索來自巡視,，特別是挖出了蘇榮,、王珉、黃興國(guó)等一批“老虎”,，揭露了山西塌方式腐敗案和湖南衡陽(yáng)破壞選舉案,、四川南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案等,；同時(shí),，十八屆中央前十一輪巡視工作，僅巡視中央和國(guó)家機(jī)關(guān)就累計(jì)受理信訪16萬多件次,，與干部群眾談話1.8萬多人次,。實(shí)踐證明，巡視是中國(guó)特色的民主監(jiān)督形式,，是黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合,，是黨密切聯(lián)系群眾的重要形式。

然而,，僅僅發(fā)現(xiàn)問題,、查處腐敗分子還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是巡視工作的全部?！拔覀凕h一貫堅(jiān)持懲前毖后,、治病救人。發(fā)現(xiàn)問題是為了解決問題,、改正問題,。”一位巡視干部認(rèn)為,。十八屆中央巡視的一個(gè)重要特點(diǎn)是“立行立改”,，整改成為巡視的一個(gè)重要組成部分。每個(gè)被巡視單位和地區(qū)在召開巡視反饋會(huì)議時(shí),，巡視組長(zhǎng)都會(huì)明確提出要求,，自反饋日期起兩個(gè)月內(nèi)提交整改情況報(bào)告，并向全社會(huì)公布,。一般在巡視反饋結(jié)束兩三個(gè)月后,，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站都會(huì)如期公布所有被巡視單位和地區(qū)的整改情況，并在文末留下聯(lián)系電話、地址和郵箱,，歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,，提出意見建議。

不少整改得力的被巡視單位和地區(qū)還獲得了中央的肯定,，有的還將整改經(jīng)驗(yàn)通過媒體進(jìn)行宣傳,，例如天津力克“圈子文化”“好人主義”、江西狠剎隱形“四風(fēng)”“一桌餐”,、全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)黨組推進(jìn)政企分離等,。通過整改，大量原先沒有得到重視和解決的問題得到根本性的推動(dòng),，被巡視單位和地區(qū)的風(fēng)氣為之一變,。

正是因?yàn)檠惨暤呢S富實(shí)踐不斷發(fā)展，才使得巡視制度也相應(yīng)迅速發(fā)展,。2015年6月,，中央頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（修訂稿）》，對(duì)2009年頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》進(jìn)行首次修訂,，對(duì)巡視定位、內(nèi)容,、方式,、程序、紀(jì)律等各個(gè)方面進(jìn)行了系統(tǒng)闡述和規(guī)定,；今年5月,，中央政治局審議《關(guān)于修改〈中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例〉的決定》，巡視工作條例再“升級(jí)”,，將總結(jié)吸納巡視工作實(shí)踐創(chuàng)新成果,，對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)巡視工作、市縣巡察工作,、一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋等作出明確規(guī)定,，為依紀(jì)依規(guī)開展巡視、推動(dòng)巡視工作向縱深發(fā)展提供制度保障,。