就在上周，湖南省益陽(yáng)市紀(jì)委通報(bào)了一起“不作為,、亂作為”的典型案例——該市工商局原已將三類前置許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目下放到政務(wù)中心窗口,，企業(yè)本可“一站式”辦結(jié),，但是過了不久,，又“擅自”把它“收”了上來,，收歸副局長(zhǎng)謝某本人簽字審批才可以放行……

放下去的權(quán),，為什么又收了上來,？輿論之間,，對(duì)這起“捉放曹”的案例是有“誅心之論”的,，說這個(gè)謝副局長(zhǎng)，不就是“釣魚執(zhí)法”,、權(quán)力尋租嗎,？不就是“要好處”嗎？為什么把放了的權(quán)又捏到自己手里,，無非是要辦事的企業(yè)去拜他的門,，行他的賄嗎？

但依我看，這“腐敗說”恐怕并無真憑實(shí)據(jù),，只是一種“推斷”吧,。與益陽(yáng)市工商局放權(quán)又收權(quán)一樣，在“放管服”的三年中,，也有一些地方,，或?qū)⑸厦娣畔碌臋?quán)截為己有，反而擴(kuò)大了本層級(jí)本部門的權(quán)力,；或是一張“放權(quán)清單”洋洋灑灑幾百項(xiàng),，都是雞毛蒜皮，有“含金量”的一項(xiàng)也不放,，于是也有輿論時(shí)評(píng),，說他死死保住自己的“一畝三分地”，論其就是不肯動(dòng)一下本部門的“奶酪”,?？傊疄榱艘粋€(gè)“既得利益”，就是不肯放權(quán),，放下了,，也要“擅自收回”。

這種情況,，當(dāng)然是有的,，但恐怕并不盡然，甚至還不是多數(shù),。更多的是什么呢,？是因?yàn)椤安环判摹保浴安环艡?quán)”,。曾有一位監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)同志與友人推心長(zhǎng)談,，他說一“放權(quán)”，必會(huì)“亂”,，權(quán)放下去后,，他就沒有睡過一個(gè)好覺，怕下面“亂來”,，怕企業(yè)“亂搞”,，思來想去，還是收回來,，捏在自己手里踏實(shí)啊……

這種“不放心”,，恐怕是普遍的，把“不放權(quán)”,，統(tǒng)統(tǒng)歸之于利益計(jì)較,，歸結(jié)為“設(shè)租尋租”,，我看并不公允——就在上周的全國(guó)推進(jìn)“放管服”改革電視電話會(huì)議上，李克強(qiáng)總理說了一件奇事：“一家生產(chǎn)豬飼料的企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴我,，他已拿到飼料生產(chǎn)許可證,，但還有部門來檢查，問這個(gè)飼料是喂大豬,、喂小豬的還是喂乳豬的,。連飼料要喂多大的豬都設(shè)定了不同標(biāo)準(zhǔn)，還要企業(yè)提交工藝和配方,！政府要配方干什么,？這是企業(yè)的商業(yè)秘密啊”——這個(gè)“干什么”問得好，“政府”不為別的,，就是因?yàn)椤安环判摹卑?，就怕企業(yè)有秘密啊,！

在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之下，我們?cè)?jīng)把企業(yè)當(dāng)成車間,，沒把它當(dāng)成自主經(jīng)營(yíng),、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人，我們又把社會(huì)“統(tǒng)起來”,，但凡一點(diǎn)活力,，就要“收歸”掉，這就是小平同志30多年前批評(píng)的,，管了許多管不了,、管不好，也不該管的事,。改革開放將近40年了,，我們有很多部門不少同志，仍然在“一統(tǒng)天下”的思維習(xí)慣與行為定式中走不出來,，仍然不承認(rèn)“群眾是真正的英雄”這個(gè)唯物史觀,，仍然不懂得企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最有活力的基本細(xì)胞，仍然見不得社會(huì)天然的百花齊放生機(jī)勃勃,。你說要放權(quán),，但他“不放心”，要么死死攥在手里,，要么“放下去”也要“收回來”,，他或許是“憂國(guó)憂民”，一點(diǎn)“小九九”也沒有,，但這樣一種“公心”,，害處恐怕不比以權(quán)謀私的那一點(diǎn)“私心”來得小吧,？！

益陽(yáng)市是把謝副局長(zhǎng)“收權(quán)”,，當(dāng)作“不作為”來通報(bào)的,，我倒要替他打一點(diǎn)抱不平。他把審批權(quán)抓回手中,，個(gè)個(gè)要他點(diǎn)頭拍板,，件件要他簽字才行，這不是很“勤政”,、很有“擔(dān)當(dāng)”,、很負(fù)“責(zé)任”嗎，哪有什么“不作為”,？我看也是,，有的同志錯(cuò)認(rèn)為“負(fù)責(zé)”就是當(dāng)“婆婆”，“擔(dān)當(dāng)”就是“事無巨細(xì)”樣樣“管住”,，以致做了千手觀音犯了多動(dòng)癥也不自知,。這種誤區(qū)，在不少部門中其實(shí)普遍存在著——也是在上周,，遼寧省通報(bào)一起“破壞營(yíng)商環(huán)境”的案例,，工商、稅務(wù)等部門,，個(gè)個(gè)伸出手來“負(fù)責(zé)”,，家家“依法依規(guī)”嚴(yán)管，卻把當(dāng)?shù)睾枚硕艘粋€(gè)17年的企業(yè)給活活“整沒了”,。這種“擔(dān)當(dāng)”和“作為”,，不是很可怕嗎？,！