安全是發(fā)展的重要目的,也是促進(jìn)發(fā)展不可少的手段

創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的五大發(fā)展理念以及安全發(fā)展理念,是“以人民為中心的發(fā)展思想”的具體體現(xiàn),是中國(guó)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué),。它們不是各自獨(dú)立的,而是相互融通,、相互融合,、相互促進(jìn)的,有著統(tǒng)一的目標(biāo),。其核心和最終目的,都是為了促進(jìn)人的全面發(fā)展。

五大發(fā)展理念和安全發(fā)展理念本身,既是問題導(dǎo)向,更是目標(biāo)導(dǎo)向,。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,注重解決發(fā)展動(dòng)力問題,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng),、邁向中高端水平;堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,注重解決發(fā)展不平衡問題,著力增強(qiáng)發(fā)展的整體性;堅(jiān)持綠色發(fā)展,注重解決人與自然和諧共生問題,建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗中國(guó);堅(jiān)持開放發(fā)展,注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題,進(jìn)一步提升開放型經(jīng)濟(jì)水平;堅(jiān)持共享發(fā)展,注重解決社會(huì)公平正義問題,不斷增進(jìn)人民福祉,開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面,。就安全發(fā)展而言,注重的是解決各類不安全隱患,。從建立國(guó)家安全體系到健全公共安全體系,從強(qiáng)化信息安全保障到強(qiáng)化水安全保障,從健全生態(tài)安全保障機(jī)制到食品安全、交通安全,、環(huán)境安全等,為我國(guó)下一階段的發(fā)展提供越來越多的保障,。

下面,重點(diǎn)談?wù)劙踩l(fā)展。習(xí)近平總書記多次闡釋安全與發(fā)展之間的關(guān)系,提出了新時(shí)期的安全發(fā)展理念,。他指出,安全和發(fā)展是一體之兩翼,、驅(qū)動(dòng)之雙輪。安全是發(fā)展的保障,發(fā)展是安全的目的,。

從安全發(fā)展的歷史脈絡(luò)來看,大體上可劃分為三個(gè)階段:

第一個(gè)階段是1949年到1976年,。這一階段的安全發(fā)展重點(diǎn)在于國(guó)土安全和軍事安全,呈現(xiàn)的特點(diǎn)是安全優(yōu)先發(fā)展、發(fā)展為安全服務(wù),包括“三線建設(shè)”“大小三線建設(shè)”等,。

第二個(gè)階段是從1977年到1991年,。這一階段發(fā)展的重點(diǎn)仍然是政治安全,呈現(xiàn)的突出特點(diǎn)是由“安全優(yōu)先發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍踩Ｕ习l(fā)展,安全為發(fā)展服務(wù)”。

第三個(gè)階段是從1992年到2012年,。這一階段安全發(fā)展的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)安全,其突出特點(diǎn)是安全發(fā)展的外延不斷擴(kuò)大,強(qiáng)調(diào)在發(fā)展中不斷解決安全問題,。

十八大以來,習(xí)近平總書記系統(tǒng)性地闡釋安全發(fā)展理論,明晰安全與發(fā)展的關(guān)系,界定安全發(fā)展的核心概念,豐富了安全發(fā)展理念的內(nèi)涵。同時(shí),建立中共中央國(guó)家安全委員會(huì),作為國(guó)家安全工作的決策和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及國(guó)家安全的重大事項(xiàng)和重要工作,。這從體制機(jī)制上保障了安全發(fā)展的決策能力,、執(zhí)行能力,構(gòu)成了集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制,。

深入來看,安全發(fā)展的重要價(jià)值體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是核心價(jià)值,。安全本身就是發(fā)展的核心價(jià)值,即它不需要通過與別的有價(jià)值的事物聯(lián)系來表現(xiàn)其價(jià)值,也不需要通過對(duì)別的有價(jià)值的事務(wù)起促進(jìn)性作用而顯示重要,。二是工具價(jià)值。形象地說,就是“天下大治”和“長(zhǎng)治久安”,。這是因?yàn)?安全在發(fā)展系統(tǒng)中具有極強(qiáng)的外部性,是發(fā)展中最大的公益性產(chǎn)品,。如同新鮮空氣,每個(gè)人每時(shí)每刻都需要,雖然看不見、摸不著,可一旦離開了,人類社會(huì)就無法維系運(yùn)轉(zhuǎn)和生存,。

總而言之,安全是發(fā)展的重要目的,也是促進(jìn)發(fā)展不可缺少的手段,。在發(fā)展過程中,不能以犧牲系統(tǒng)性安全和人的基本安全為代價(jià)。同時(shí),要做到以安全發(fā)展促進(jìn)綜合,、全面和可持續(xù)的發(fā)展,。這一安全發(fā)展理念本質(zhì)上摒棄了零和博弈、絕對(duì)安全,、結(jié)盟理論等舊觀念,有助于在國(guó)際上樹立普遍包容的國(guó)家安全理念,。從這一點(diǎn)來看,它對(duì)當(dāng)今國(guó)際關(guān)系理論具有顛覆性,是中國(guó)共產(chǎn)黨人當(dāng)之無愧的一大理念創(chuàng)新。