新華社北京6月20日電 

“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想

2013年,，中國國家主席習(xí)近平先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議,。2015年，中國政府發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》,，提出以政策溝通,、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通,、資金融通,、民心相通為主要內(nèi)容,，堅(jiān)持共商、共建,、共享原則,，積極推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，得到國際社會(huì)的廣泛關(guān)注和積極回應(yīng),。

為進(jìn)一步與沿線國加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)接與共同行動(dòng),，推動(dòng)建立全方位、多層次,、寬領(lǐng)域的藍(lán)色伙伴關(guān)系,，保護(hù)和可持續(xù)利用海洋和海洋資源，實(shí)現(xiàn)人海和諧,、共同發(fā)展,，共同增進(jìn)海洋福祉，共筑和繁榮21世紀(jì)海上絲綢之路,，國家發(fā)展和改革委員會(huì),、國家海洋局特制定并發(fā)布《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》。

一,、 時(shí)代背景

海洋是地球最大的生態(tài)系統(tǒng)，是人類生存和可持續(xù)發(fā)展的共同空間和寶貴財(cái)富,。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)一步發(fā)展,，以海洋為載體和紐帶的市場、技術(shù),、信息等合作日益緊密,，發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)逐步成為國際共識(shí)，一個(gè)更加注重和依賴海上合作與發(fā)展的時(shí)代已經(jīng)到來,?！蔼?dú)行快，眾行遠(yuǎn)”,。加強(qiáng)海上合作順應(yīng)了世界發(fā)展潮流與開放合作大勢,，是促進(jìn)世界各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更趨緊密、互惠合作更加深入,、發(fā)展空間更為廣闊的必然選擇,，也是世界各國一道共同應(yīng)對(duì)危機(jī)挑戰(zhàn)、促進(jìn)地區(qū)和平穩(wěn)定的重要途徑,。

中國政府秉持和平合作,、開放包容、互學(xué)互鑒,、互利共贏的絲綢之路精神,，致力于推動(dòng)聯(lián)合國制定的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》在海洋領(lǐng)域的落實(shí),，愿與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線各國一道開展全方位、多領(lǐng)域的海上合作,，共同打造開放,、包容的合作平臺(tái)，建立積極務(wù)實(shí)的藍(lán)色伙伴關(guān)系,，鑄造可持續(xù)發(fā)展的“藍(lán)色引擎”,。

二、 合作原則

求同存異,，凝聚共識(shí),。維護(hù)國際海洋秩序，尊重沿線國多樣化的海洋發(fā)展理念,，照顧彼此關(guān)切,，彌合認(rèn)知差異，求大同,，存小異,，廣泛協(xié)商，逐步達(dá)成合作共識(shí),。

開放合作,，包容發(fā)展。進(jìn)一步開放市場,，改善投資環(huán)境,，消除貿(mào)易壁壘，促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化,。增強(qiáng)政治互信,，加強(qiáng)不同文明之間的對(duì)話，倡導(dǎo)包容發(fā)展,、和諧共生,。

市場運(yùn)作，多方參與,。遵循市場規(guī)律和國際通行規(guī)則,，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。支持建立多利益攸關(guān)方伙伴關(guān)系,，推動(dòng)各國政府,、國際組織、民間社團(tuán),、工商界等廣泛參與海上合作,。

共商共建，利益共享,。尊重沿線國發(fā)展意愿,，兼顧各方利益,，發(fā)揮各方比較優(yōu)勢，共謀合作,、共同建設(shè),、共享成果，促進(jìn)發(fā)展中國家消除貧困,，推動(dòng)形成海上合作的利益共同體,。

三、 合作思路

以海洋為紐帶增進(jìn)共同福祉,、發(fā)展共同利益,，以共享藍(lán)色空間、發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)為主線,，加強(qiáng)與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國戰(zhàn)略對(duì)接,，全方位推動(dòng)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，共同建設(shè)通暢安全高效的海上大通道,，共同推動(dòng)建立海上合作平臺(tái),，共同發(fā)展藍(lán)色伙伴關(guān)系，沿著綠色發(fā)展,、依海繁榮,、安全保障、智慧創(chuàng)新,、合作治理的人海和諧發(fā)展之路相向而行,，造福沿線各國人民。

根據(jù)21世紀(jì)海上絲綢之路的重點(diǎn)方向,，“一帶一路”建設(shè)海上合作以中國沿海經(jīng)濟(jì)帶為支撐,，密切與沿線國的合作,，連接中國－中南半島經(jīng)濟(jì)走廊,，經(jīng)南海向西進(jìn)入印度洋，銜接中巴,、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊,，共同建設(shè)中國－印度洋－非洲－地中海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道；經(jīng)南海向南進(jìn)入太平洋,，共建中國－大洋洲－南太平洋藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道,；積極推動(dòng)共建經(jīng)北冰洋連接歐洲的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道。

四,、 合作重點(diǎn)

圍繞構(gòu)建互利共贏的藍(lán)色伙伴關(guān)系,，創(chuàng)新合作模式，搭建合作平臺(tái),，共同制定若干行動(dòng)計(jì)劃,，實(shí)施一批具有示范性,、帶動(dòng)性的合作項(xiàng)目，共走綠色發(fā)展之路,，共創(chuàng)依海繁榮之路,，共筑安全保障之路，共建智慧創(chuàng)新之路,，共謀合作治理之路,。

（一）共走綠色發(fā)展之路

維護(hù)海洋健康是最普惠的民生福祉，功在當(dāng)代,、利在千秋,。中國政府倡議沿線國共同發(fā)起海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，提供更多優(yōu)質(zhì)的海洋生態(tài)服務(wù),，維護(hù)全球海洋生態(tài)安全,。

保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)健康和生物多樣性。加強(qiáng)在海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù),、海洋瀕危物種保護(hù)等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作,，推動(dòng)建立長效合作機(jī)制，共建跨界海洋生態(tài)廊道,。聯(lián)合開展紅樹林,、海草床、珊瑚礁等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)視監(jiān)測,、健康評(píng)價(jià)與保護(hù)修復(fù),，保護(hù)海島生態(tài)系統(tǒng)和濱海濕地，舉辦濱海濕地國際論壇,。

推動(dòng)區(qū)域海洋環(huán)境保護(hù),。加強(qiáng)在海洋環(huán)境污染、海洋垃圾,、海洋酸化,、赤潮監(jiān)測、污染應(yīng)急等領(lǐng)域合作,，推動(dòng)建立海洋污染防治和應(yīng)急協(xié)作機(jī)制,，聯(lián)合開展海洋環(huán)境評(píng)價(jià)，聯(lián)合發(fā)布海洋環(huán)境狀況報(bào)告,。建立中國－東盟海洋環(huán)境保護(hù)合作機(jī)制,。在中國－東盟環(huán)境合作戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃框架下，推動(dòng)開展海洋環(huán)境保護(hù)合作,。倡議沿線國共同發(fā)起和實(shí)施綠色絲綢之路使者計(jì)劃,，提高沿線各國海洋環(huán)境污染防治能力。

加強(qiáng)海洋領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化合作,。推動(dòng)開展海洋領(lǐng)域的循環(huán)低碳發(fā)展應(yīng)用示范,。中國政府支持沿線小島嶼國家應(yīng)對(duì)全球氣候變化,，愿意在應(yīng)對(duì)海洋災(zāi)害、海平面上升,、海岸侵蝕,、海洋生態(tài)系統(tǒng)退化等方面提供技術(shù)援助，支持沿線國開展海島,、海岸帶狀況調(diào)查與評(píng)估,。

加強(qiáng)藍(lán)碳國際合作。中國政府倡議發(fā)起21世紀(jì)海上絲綢之路藍(lán)碳計(jì)劃,，與沿線國共同開展海洋和海岸帶藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與碳匯研究，聯(lián)合發(fā)布21世紀(jì)海上絲綢之路藍(lán)碳報(bào)告,，推動(dòng)建立國際藍(lán)碳論壇與合作機(jī)制,。

（二）共創(chuàng)依海繁榮之路

促進(jìn)發(fā)展、消除貧困是沿線各國人民的共同愿望,。發(fā)揮各國比較優(yōu)勢,，科學(xué)開發(fā)利用海洋資源，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,，促進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，共享美好生活。

加強(qiáng)海洋資源開發(fā)利用合作,。與沿線國合作開展資源調(diào)查,、建立資源名錄和資源庫，協(xié)助沿線國編制海洋資源開發(fā)利用規(guī)劃,，并提供必要的技術(shù)援助,。引導(dǎo)企業(yè)有序參與海洋資源開發(fā)項(xiàng)目。積極參與涉海國際組織開展的海洋資源調(diào)查與評(píng)估,。

提升海洋產(chǎn)業(yè)合作水平,。與沿線國共建海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，引導(dǎo)中國涉海企業(yè)參與園區(qū)建設(shè),。實(shí)施一批藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作示范項(xiàng)目,，支持沿線發(fā)展中國家發(fā)展海水養(yǎng)殖,，改善生活水平,，減輕貧困。與沿線國共同規(guī)劃開發(fā)海洋旅游線路,，打造精品海洋旅游產(chǎn)品,，建立旅游信息交流共享機(jī)制。

推進(jìn)海上互聯(lián)互通,。加強(qiáng)國際海運(yùn)合作,，完善沿線國之間的航運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，共建國際和區(qū)域性航運(yùn)中心。通過締結(jié)友好港或姐妹港協(xié)議,、組建港口聯(lián)盟等形式加強(qiáng)沿線港口合作,，支持中國企業(yè)以多種方式參與沿線港口的建設(shè)和運(yùn)營。推動(dòng)共同規(guī)劃建設(shè)海底光纜項(xiàng)目,，提高國際通信互聯(lián)互通水平,。

提升海運(yùn)便利化水平。加強(qiáng)與有關(guān)國家的溝通協(xié)調(diào),，圍繞規(guī)范國際運(yùn)輸市場,、提升運(yùn)輸便利化水平等方面緊密合作。加快與有關(guān)國家在口岸監(jiān)管互認(rèn),、執(zhí)法互助,、信息互換等方面的合作。

推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通建設(shè),。共建覆蓋21世紀(jì)海上絲綢之路的信息傳輸,、處理、管理,、應(yīng)用體系以及信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和信息安全保障體系,，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息資源共享提供公共平臺(tái),。

積極參與北極開發(fā)利用,。中國政府愿與各方共同開展北極航道綜合科學(xué)考察，合作建立北極岸基觀測站,，研究北極氣候與環(huán)境變化及其影響,，開展航道預(yù)報(bào)服務(wù)。支持北冰洋周邊國家改善北極航道運(yùn)輸條件,，鼓勵(lì)中國企業(yè)參與北極航道的商業(yè)化利用,。愿同北極有關(guān)國家合作開展北極地區(qū)資源潛力評(píng)估，鼓勵(lì)中國企業(yè)有序參與北極資源的可持續(xù)開發(fā),，加強(qiáng)與北極國家的清潔能源合作,。積極參與北極相關(guān)國際組織的活動(dòng)。