要素透支后遺癥開始顯現(xiàn)

作為縣域經(jīng)濟的重要載體,，城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),，短期內(nèi)增加了地方固定資產(chǎn)投資額和地方財政收入,，完善了基礎(chǔ)設(shè)施,，推動了地方經(jīng)濟發(fā)展,。但由于地方政府將大量的要素注入城鎮(zhèn)化,，高強度推進(jìn),，寅吃卯糧,，在土地和資金等方面不同程度地透支了地方后續(xù)發(fā)展?jié)摿Α?/span>

一直以來,，地方政府債務(wù)支撐了城鎮(zhèn)化,。近年來,，許多地方政府設(shè)立了城投公司。據(jù)國內(nèi)權(quán)威的資信評估機構(gòu)新世紀(jì)評級統(tǒng)計,，2015年末,，貴州、青海,、遼寧,、云南、廣西,、內(nèi)蒙古地方政府債務(wù)余額分別是其當(dāng)年一般公共預(yù)算收入的5.84,、4.42、4.13,、3.32,、2.83和2.79倍。記者了解到,，這些債務(wù)除了部分用于扶貧外,，大部分投入了和城鎮(zhèn)化有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造中,。

據(jù)了解,，2015年底，全國人大常委會部分委員的調(diào)研結(jié)果顯示,，我國有100多個市本級,、400多個縣級債務(wù)率超過100%。財政部通過風(fēng)險評估,，將全國90多個市,、300多個縣納入風(fēng)險預(yù)警名單。據(jù)了解,，這些債務(wù),，一部分是政府擔(dān)保的銀行貸款，一部分是政府債券,。

當(dāng)下,，在一些三四線城市，房地產(chǎn)權(quán)益問題頻發(fā),，地方政府也因此面臨新的壓力,。去年4月中旬，一群業(yè)主拉著橫幅出現(xiàn)在江西宜春市政府大樓前,，他們之前買下的商鋪,，如今租不出去，要求退還給開發(fā)商,。

2015年下半年,，鷹潭市括蒼廣場項目資金鏈斷裂,，交了錢卻拿不到房產(chǎn)證的業(yè)主們要求辦理房產(chǎn)證，為此,，當(dāng)?shù)卣畬ｉT成立了工作組來解決善后,。與此同時，新余國際廣場同樣是資金鏈斷裂,，導(dǎo)致無法如期交房,。

“造城運動”導(dǎo)致一些地方商品房大量積壓，“攤大餅”擠占了縣域經(jīng)濟發(fā)展最珍貴的土地和資金資源,，尤其是市縣一級三四線以下城市,。記者采訪的多位縣委書記反映,，土地和資金目前成為縣域經(jīng)濟發(fā)展最稀缺的資源,。

采訪中，地方干部反映,，目前產(chǎn)業(yè)升級,、公共服務(wù)等都受制于土地指標(biāo)的硬約束，記者采訪的多個縣主要負(fù)責(zé)人都表示,，土地潛力已經(jīng)挖完,，土地供應(yīng)捉襟見肘，大型產(chǎn)業(yè)化項目無法落地,，目前是項目等待土地指標(biāo),。