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“小智治事,大智治制”,社會治理如何從中獲得啟示,?

2017年06月16日 10:50 | 作者:黃昌盛 | 來源:團結(jié)網(wǎng)
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在城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的今天,如何通過有效的社會治理,,讓廣大人民共享發(fā)展成果?聽到這個問題,你可能會一楞。啥叫社會治理,?社會治理有啥用,?就在幾天前,,團結(jié)君也跟您一樣聽了這個詞兒一陣蒙圈。不過一場由民建北京大學委員舉辦的第五屆民建城市發(fā)展論壇,,給團結(jié)君掃盲了,。這不,趕緊來和列位分享,。



這里提前透露一下,,這場會議的層次可不低。民建中央副主席,、著名經(jīng)濟學家辜勝阻專程趕來就全球化和雄安新區(qū)建設作主題演講,,來自國務院發(fā)展研究中心、中國社會科學院,、中共北京市委統(tǒng)戰(zhàn)部,、北京大學的專家學者就社會治理答疑解惑、支招建言,。怎么樣,,有些期待了吧?

別急,,我們先來做做科普,。所謂社會治理,是政府,、社會組織,、企事業(yè)單位,、社區(qū)以及個人等多種主體通過平等的合作、對話,、協(xié)商,、溝通等方式,依法對社會事務,、社會組織和社會生活進行引導和規(guī)范,,最終實現(xiàn)公共利益最大化的過程。簡言之,,區(qū)別于國家和政府治理,,也區(qū)別于社會管理。

話不多說,,上正餐了,。這場會議可著實有不少干貨。美國退出《巴黎協(xié)定》,,全球化的前途會怎樣,?雄安新區(qū)千年大計,規(guī)劃建設如何保證科學,?城鄉(xiāng)二元仍然存在,,社會治理要以誰為主?民事民辦深入人心,,是不是要人人參與每件事,?……

這些話題,在本次的論壇上,,都有專家解答,。下面由團結(jié)君為您一一揭曉,千萬不要錯過,。


民建中央副主席,、中國城市百人論壇成員辜勝阻:要從全球化治理延伸來看城鎮(zhèn)化治理



習近平總書記在年初的達沃斯論壇上強調(diào),小智治事,,大智治制,,并提到,全球治理體系只有適應國際經(jīng)濟格局新要求,,才能為全球經(jīng)濟提供有力保障,。國家不分大小、強弱,、貧富,,都是國際社會平等成員,理應平等參與決策,、享受權(quán)利,、履行義務,。讓人高興的是,中國全球化倡議,,特別是倡議中的一大重要理念——構(gòu)建人類命運共同體被寫進聯(lián)合國安理會決議,,“中國方案”上升為全球共識,體現(xiàn)了中國智慧,。

要從全球化治理延伸來看城鎮(zhèn)化治理,。以京津冀協(xié)同發(fā)展為例,京津冀協(xié)同發(fā)展的關鍵是北京疏解非首都功能,,實現(xiàn)功能,、產(chǎn)業(yè)和人口“三大疏解”,有效治理“大城市病”,。在疏解非首都功能的同時,,要強化北京的首都功能,使北京成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的增長極,,同時還要構(gòu)建“多核多圈層”的多中心城市,,使產(chǎn)業(yè)體系和城市體系協(xié)同構(gòu)建,解決好環(huán)京津貧困帶問題,。

全球化治理的實質(zhì)在于重構(gòu)公平,、包容性的全球治理體系。在推進京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設的過程中,,要充分審視我國的城鎮(zhèn)化治理機制,,構(gòu)建科學的治理體系,。作為國家千年大計,、第三個國家級新區(qū),雄安在新區(qū)建設中,,要按照“交通先行,、服務配套、產(chǎn)學研居一體化”的總體思路,,穩(wěn)中求進,,分步實施,不能走先污染后治理的老路,。同時,,要總結(jié)國際性新區(qū)規(guī)劃建設的經(jīng)驗和教訓,防止政府不當過度干預,,更多發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,。


中共北京市委統(tǒng)戰(zhàn)部常務副部長周開讓:基層協(xié)商民主是城市社會治理良方



從過去的區(qū)域治理到現(xiàn)在的社區(qū)治理,是改革開放以來中國城市化進程取得的一大進展,。十八大以來,,民主政治建設非常重要的突破在于協(xié)商民主概念的提出,,并將其作為中國特色社會主義民主政治的一個重要方面。協(xié)商民主在基層治理中起到良好的作用,,城市治理中的基層協(xié)商實踐豐富而又生動,。

我們一直說小政府大社會,就是要讓社會強起來,。以東城區(qū)社區(qū)協(xié)商治理模式為例,,首先搭建社區(qū)協(xié)商平臺,讓居民參與,,規(guī)范社區(qū)協(xié)商程序,,集思廣益,老百姓的事由老百姓自己商量著辦,,民事民提,、民事民評、民事民議,、民事民辦,、民事民決,這是社會治理的一個基本原則,。

在社會治理的過程中,,統(tǒng)一戰(zhàn)線要積極參與和推進基層協(xié)商民主;在城市發(fā)展與社會治理中,,要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃,、智力密集、代表性強的優(yōu)勢,,不斷把城市建設好,,把社會建設好。


國務院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部部長葛延風:醫(yī)改是社會治理關鍵因素之一



醫(yī)療衛(wèi)生體制說到底是一個基本的社會政策,,它要解決的核心問題是如何保護老百姓的健康權(quán)利,,而不是徹底保護老百姓的健康。很多健康問題靠制度,、靠政策是保障不了的,,生老病死是自然規(guī)律,所以核心是保護好老百姓的健康權(quán),。

新一輪醫(yī)改以來,,我國對醫(yī)療服務系統(tǒng)進行了一系列改革,有成效,,但是問題還很突出,。主要問題在于,基層還沒有真正強起來,,公立醫(yī)院改革還沒有取得全面突破,。由于醫(yī)保的籌資水平尚低,,加上衛(wèi)生管理部門干預的重點有偏差,導致一部分中低收入群體的健康權(quán)仍然不能得到有效的保護,,經(jīng)濟風險高的問題仍然突出,。


中國社會科學院社會政策研究中心副主任楊團:讓社會組織處理公權(quán)力和私權(quán)利關系



治理不同于管理,它首先要強調(diào)過程,,不能想著一蹴而就,,不能靠一刀切的規(guī)章條例;其次要強調(diào)調(diào)和,,要將社會看成有能力的有機體,,讓它自己生存、自己發(fā)展,、自我糾錯,、自我修復;再次要兼顧多元,,注重互動,,不能搞一言堂和個人主義。

社會治理還必須要和社會組織結(jié)合,,在社會保護和經(jīng)濟增長的兩極廣闊地帶,,與國家和社會體制的改革匹配,實行社會組織支持下的社會治理,。對公民權(quán),,要從政治上促推社會全體的成長,把公權(quán)力和私權(quán)利的關系處理好,,增量改革,, 提升社區(qū)的治理能力。


北京大學社會學系副主任周飛舟:在城鎮(zhèn)化進程中看社會治理



社會學對于社會治理問題的理解,,是和對具體的社會結(jié)構(gòu)變動結(jié)合在一起的,。當前,中國的社會是一個社會結(jié)構(gòu)變化特別劇烈的社會,,人們的身份地位、社會地位,、人際關系,、群體關系都在發(fā)生變化。這些變化的最直接和主要催生元素,,是城鎮(zhèn)化,。在這些結(jié)構(gòu)性變化之中理解治理的問題,其實是社會學研究探討治理問題的一個基本的取向,。

我國的城鎮(zhèn)化,,從八十年代改革開放歷史來看,,可以分為三個階段——工業(yè)城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化和人口(新型)城鎮(zhèn)化,。社會治理的不是一個一個的個體,,不是一個一個的個人。這個個體主義是西方社會科學理論的基石,,但是它和中國人基本的行動模式是有很大差別的,。一個一個的個體牽涉著一個一個的家庭,而中國人“家”的概念又是伸縮性非常強的,,這是談中國社會治理時應該注意的重要問題,。


民建會員、北大社會學系教授熊躍根:圍繞人的需要開展社會治理



我們在講城市發(fā)展的時候,,很多時候把城市當做一個比較孤立的對象來看待,。但是在中國社會,城市和農(nóng)村是分不開的,,不可能孤立看待城市問題,,發(fā)展應該是總體的發(fā)展。當前,,城市建得越好,、越美,問題可能越大,。因為城市像個巨大的磁鐵,,把資源全部集中起來,農(nóng)村的發(fā)展就成了問題,。

理解中國的問題,,不能分割今天和歷史,也不能分割城市和鄉(xiāng)村,,應該考慮總體的社會發(fā)展問題,。比如城市發(fā)展,其最終是要圍繞多數(shù)人的需要,,不是少數(shù)人的意愿或者權(quán)力的意志,。要處理好人與自然的關系,處理好人與人的關系,,包括城市規(guī)劃,、社會公共服務的安排。


小貼士民建城市發(fā)展論壇介紹


民建北京大學委員會主委陳效逑介紹論壇情況


民建城市發(fā)展論壇由民建北京大學委員會創(chuàng)辦于2013年5月,。前四屆論壇分別就“城市文化建設與城市繁榮之路”“市場,、政府與城市資源配置”“新常態(tài)下城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”和“生態(tài)文明與城市發(fā)展”開展研討,本屆論壇聚焦社會建設,主題是“城市發(fā)展與社會治理”,。未來論壇將延伸,、覆蓋城市發(fā)展的更多議題,結(jié)合區(qū)域性問題展開更多探討,。(黃昌盛)


編輯:李晨陽

關鍵詞:治理 城市 發(fā)展

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