排污權(quán)有償使用和交易工作在我國正式推進(jìn)已整整十年,，對激發(fā)企業(yè)自主減排,、控制污染物排放起到了一定的效果,。然而,，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前深入多個(gè)試點(diǎn)調(diào)研了解到,，各試點(diǎn)排污權(quán)有償使用和交易制度設(shè)計(jì)千差萬別,，多位業(yè)內(nèi)人士表示,，這一定程度上反映了排污權(quán)交易工作的核心問題,，即排污指標(biāo)的“確權(quán)”工作目前在我國仍不夠徹底,。

排污權(quán)交易試點(diǎn)工作成效初顯

排污權(quán)交易在我國嘗試已久，1998年山西太原出臺的《太原市大氣污染物排放總量控制辦法》中就已有排污權(quán)交易的有關(guān)細(xì)節(jié),；2003年,，在政府撮合下，江蘇太倉港環(huán)保發(fā)電有限公司向位于南京的下關(guān)發(fā)電廠購買二氧化硫排污權(quán),，開創(chuàng)了我國首例異地排污權(quán)交易,。后來，我國排污權(quán)交易逐步囊括了二氧化硫,、化學(xué)需氧量,、氮氧化物和氨氮四種主要污染物。

國務(wù)院有關(guān)部門自2007年起先后組織江蘇,、浙江,、天津、山西,、重慶等十幾個(gè)省市開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn),，一些地區(qū)也自行開展有關(guān)工作，取得了一些進(jìn)展,。2007年,，中國第一個(gè)排污權(quán)交易平臺——嘉興市排污權(quán)儲備交易中心掛牌成立；2008年,，我國第一筆基于互聯(lián)網(wǎng)的主要污染物排放指標(biāo)電子競價(jià)交易在天津排放權(quán)交易所完成,。

2014年，國務(wù)院辦公廳出臺指導(dǎo)意見,，對排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作做出一定的規(guī)范,，各地排污權(quán)交易工作也隨之加速推進(jìn)。截至2016年底,，山西排污權(quán)交易金額超過18億元,，陜西交易金額7.53億元，內(nèi)蒙古交易金額2.1億元,。

排污權(quán)交易試點(diǎn)對控制污染的效果初顯,。據(jù)山西省排污權(quán)交易中心主任張保會(huì)介紹，山西運(yùn)城的高義鋼鐵公司因有銷路,，想上一個(gè)新鋼鐵項(xiàng)目,，但該公司的排污量很大,，購買排污權(quán)需要投資近2億元，最后該項(xiàng)目并未實(shí)施,。重慶資源與環(huán)境交易所主任馬文兵也說,，2012年重慶市探索二氧化硫排污權(quán)有償使用，僅一年主城區(qū)300余家小磚窯多數(shù)遷走,。